Достойные ориентиры для всех

Прямая речь

ДОСТОЙНЫЕ ОРИЕНТИРЫ ДЛЯ ВСЕХ

10 декабря прогрессивное человечество отметит 63-ю годовщину Всеобщей декларации прав человека. Организация Объединенных Наций проведет серию масштабных торжественных мероприятий по всему миру. В канун памятной даты уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Ю. Березуцкий рассказывает об истории и значении этого важного документа. 

- У всех народов всегда были моральные и правовые кодексы о защите человеческого достоинства, которые регламентировали границы по вмешательству государства в личную жизнь его граждан. Но обычно отношения в плоскости «власть-человек» были объективно неравными. В первой половине ХХ века это привело к тоталитарным режимам и крупнейшей в истории мировой войне.

Разработка международной системы защиты прав человека была объявлена приоритетной задачей Организации Объединенных Наций. Результатом явилась Декларация по правам человека.

Вопрос о необходимости такого документа впервые был поднят в США в 1943-1945 годах. В то время проблема организации механизма международной защиты человека в правовой области была весьма актуальной. Причины такой актуальности, со временем, были сформулированы в предисловии к Декларации:

Неуважение и презрение к человеческим правам привели к варварскому надругательству, оскорбляющему совесть человечества;

Общим стремлением людей является создание такого сообщества, в котором они смогут быть свободны в своих убеждениях и высказываниях, будут вольны от страха и злыдней (имеется в виду, что для нормального существования человеку необходим весь комплекс прав, как политических, гражданских, так и социально-экономических);

Права и свободы граждан должны иметь основательную правовую защиту (обеспечиваться законом), чтобы не вынуждать человека прибегать к вооруженному восстанию как к последнему аргументу против угнетения и тирании.

Устав ООН всячески обязует различные страны сотрудничать с организацией и придерживаться соблюдения прав и свобод их граждан. Важное значение для выполнения этих обязанностей имеет понимание особенностей этих прав и свобод, что достигается соответствующей регламентацией в специально созданном, универсальном международном документе.

Всё это, таким образом, создало условия для просвещения в правовой области, способствовало росту уважения к принятым нормам и правилам, внедрению международных программ по их дальнейшему развитию.

Подготовка самой Декларации происходила в условиях сложного дипломатического противостояния, а её утверждение было результатом компромисса различных точек зрения. Проявлялось это в том, что западные страны, говоря о правах граждан, ориентировались на Французскую декларацию 1789 года, конституцию США 1787 года и прочие документы, подчеркивающие естественный характер прав и свобод человека, которые принадлежат каждому от рождения.

Прежде, чем Декларация была принята, Комитетом Генассамблеи ООН было проведено 85 заседаний, а голосование проводили 1400 раз, то есть фактически подробно разбирали каждый пункт и каждую поправку. Наиболее жесткие дебаты и разногласия возникли между представителями социалистического лагеря и западных стран. Однако в результате борьбы, продолжавшейся более трёх месяцев, всё-таки, удалось согласовать текст документа. На 183 заседании Генассамблеи ООН 10 декабря 1948 года «Декларация о правах человека» была принята абсолютным большинством проголосовавших. Из 56 голосующих стран «за» проголосовали 48 и только 8 воздержались. Среди них были тогдашние Белорусская ССР, Украинская ССР, Саудовская Аравия, Югославия, Польша и Южно-Африканский Союз.

В целом результаты голосования показали, что авторам Декларации, канадцу Джону Хампрею и Элеоноре Рузвельт, несмотря на различные точки зрения, существенные идеологические противоречия, специфичность культур и религий, удалось сформулировать такой текст, который был одобрен мировым сообществом.

С момента принятия Декларации человечество получило больше, чем документ – оно получило надежду на право быть свободным, жить без насилия, дискриминации, войн и экологических катастроф.

К сожалению, до идеальных отношений между странами пока еще далеко, немало людей страдают, не имея многих своих прав. Декларация призывает и регламентирует правовое поле для жителей Земли. Мы воздаем должное работе правозащитников во всем мире, борющихся за искоренение дискриминации. Некоторые завоевали мировую известность, но большинство из них не ищут славы. Они работают во всех уголках мира, в одиночку или совместно с соратниками, на местном уровне, в национальных политических кругах и на международной арене.

Это люди всех возрастов, самого разного происхождения и рода занятий. Одни являются высококлассными специалистами с юридическим, журналистским, медицинским, художественным или педагогическим образованием, другие не имеют или почти не имеют образования, но всех их объединяет глубокая убежденность в том, что права человека необходимо защищать и поощрять.

Каждый из нас, кто бы и откуда бы он ни был, может внести свой вклад в дело защиты прав человека. Каждый может изменить мир к лучшему.

Хватает проблем и у нас. Но радует, что защита прав и свобод человека в России проводится на государственном уровне: в 64 регионах России учреждены институты уполномоченных по правам человека, а в 77 субъектах страны работают уполномоченные по права ребенка.

Из правозащитной истории России. Первым Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации был известный советский диссидент Сергей Адамович Ковалев, ушедший в отставку из-за несогласия с политикой Б.Н.Ельцина по Чечне. Вторым на этом посту был член КПРФ Олег Орестович Миронов.Третьим и ныне действующим стал в 2004 году бывший член РДП «Яблоко» Владимир Петрович Лукин, подписавший договор о сотрудничестве с Министерством обороны и осудивший американский телеканал Эй-Би-Си за показ интервью с Ш. Басаевым.

Каждый из трех уполномоченных по правам человека – отражение времени. Период разрушения советской системы ассоциировался с подавлением прав и свобод, поэтому, наверно, на посту уполномоченного вполне логично оказался бывший диссидент. По Конституции уполномоченного назначает Дума, и в период, когда КПРФ имела в нижней палате большинство, именно представитель этой партии стал уполномоченным. Затем этот пост занял человек, который олицетворяет собой демократию и либерализм, но не стоит в оппозиции к власти – это тоже отражение определенных политических процессов.

На стиль и приоритеты работы всех трех Уполномоченных в большой степени влиял их предшествующий жизненный и профессиональный опыт. Ковалев привносил в свою работу значительный элемент «политизированности». Миронов – профессор-юрист, и в его деятельности проявлялся некий академизм. Лукин – своеобразный синтез: с одной стороны, был членом КПСС, успешно делал научную карьеру, а, с другой, – был критически настроен к советской действительности, хотя и не выступал открыто; это было достаточно распространенным среди интеллигенции – «внутренняя оппозиция». Каждый их них внес свою лепту в развитие правозащитного движения в стране и мире.

В сентябре нынешнего года институту уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае исполнилось 5 лет. Вроде незаметная дата, но и она является составной частью истории нашего региона. За прошедшие годы аппарат уполномоченного приобрел опыт правозащитной деятельности, многим помог решить проблемы. Потому институт уполномоченного стал узнаваемым. Об этом свидетельствуют итоги социологических опросов и отзывы дальневосточников.

Ежедневно за юридической помощью в приемную обращаются до 15 человек, поступает до 10 письменных заявлений и жалоб граждан. Вот и за 11 месяцев зарегистрировано 3422 обращения граждан. А за год к уполномоченному обращаются около 4 тысяч человек (с учетом коллективных обращений). Значит, работа уполномоченного пока необходима. Вместе с государственными органами и правозащитными организациями мы будем стремиться к идеалам Декларации прав человека. В нашем крае есть здоровые силы, способные обеспечить восстановление прав максимально большего числа земляков, готовые решать все проблемы и развивать регион. В этом деле аппарат уполномоченного всегда будет взаимодействовать со всеми конструктивными силами.

Подготовил Александр КИМ.