Власть и общество. Курсом социального партнёрства.

Власть и общество

Курсом социального партнёрства

     В нашем крае зарегистрировано более двух тысяч некоммерческих организаций (НКО), из них 1042 - общественных. По стандартной оценке уровня развитости гражданского общества (число НКО на 1000 граждан) Хабаровский край среди субъектов России на 45-й позиции (доклад Общественной палаты о состоянии развития гражданского общества в РФ в 2007 году). Разумеется, эти цифры относительны. Известно, что многие из подобных зарегистрированных организаций не действуют.

     А вот организации правозащитной и экологической направленности работают успешно. Заметна деятельность «Третьего сектора» с целевыми группами - молодёжью, инвалидами. Разворачиваются проекты, ориентированные на повышение инициатив граждан, проживающих в сельских поселениях.

     Работа в экспертных советах, участие в мероприятиях, которые проводились как для организаций гражданского общества, так и самими НКО, позволила объединить усилия власти и общественности при подготовке Концепции развития некоммерческого сектора Хабаровского края. Этот документ был утвержден постановлением губернатора края в 2007 году.

     Представители влиятельных организаций, т.е. тех НКО, которые работают долго и занимаются различными социальными вопросами, в соответствии с этим постановлением вошли в состав Совета по взаимодействию с некоммерческими организациями края. Его возглавляет вице-губернатор В.И. Сыркин. На заседании совета были рассмотрены и утверждены мероприятия по реализации Концепции развития НКО в крае до 2010 года, которые направлены в министерства и комитеты края, а также в качестве рекомендаций - органам местного самоуправления.

     Доступность финансовых ресурсов - немаловажный фактор развития некоммерческого сектора. Органы исполнительной власти края и местного самоуправления оказывают финансовую поддержку «Третьему сектору». Так, в 2007 году за счёт краевого бюджета министерства и комитеты края на различные цели НКО направили свыше 21 миллиона рублей, органы местного самоуправления - 1,3 миллиона рублей.

     Восемь некоммерческих общественных организаций края получили гранты от Общественной палаты РФ на 3,5 миллиона рублей. При этом гранты зарубежных благотворительных фондов пока остаются основным источником финансирования программной деятельности НКО.

     Отмечу, что наши гражданские организации недостаточно эффективно участвуют в федеральных и краевых программах и проектах. Проблема в том, что в крае нет системы ресурсных центров поддержки НКО, которые помогали бы организациям (различной направленности и территориальной удаленности) грамотно составить заявку или разработать проект. Кроме помощи по составлению заявок и подготовке проектов, центры НКО могут осуществлять информационную поддержку, обучение и т.п.

     Отмечу заинтересованность многих органов местного самоуправления в работе на их территориях организаций, предоставляющих гранты. Это позволяет привлечь дополнительные инвестиции, повысить активность населения. Поэтому в сентябре 2007 года в Хабаровском муниципальном районе по инициативе администрации состоялась конференция «О деятельности некоммерческих организаций района». В октябре в Вяземском районе состоялся региональный форум «Коллективное предпринимательство жителей как возможность для сельского развития». В нем приняли участие более 200 человек - представители сельских поселений, исполнительной и законодательной власти.

     Организация «Зелёный дом» в настоящее время реализует в нескольких районах программу, предусматривающую финансовую поддержку общественной активности и предпринимательской деятельности сельских жителей и районных общественных объединений. Проект реализуется при содействии министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края в тесном сотрудничестве с администрациями муниципальных образований.

     Как положительный пример можно отметить работу координационного Совета по делам инвалидов при министре социальной защиты населения. Результатом сотрудничества с представителями гражданского общества стала Концепция взаимодействия министерства социальной защиты населения края, органов социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов с общественными организациями инвалидов в сфере их социальной защиты.

     Несмотря на позитивные результаты, немало и нерешенных проблем. Для поддержки деятельности и укрепления материально-технической базы некоммерческих организаций края необходимо подготовить нормативные правовые документы, определяющие порядок и механизмы финансирования НКО. Зарубежное финансирование некоммерческого сектора сокращается, а отсутствие соответствующей нормативной базы затрудняет поддержку организаций гражданского общества. Нет четкого понимания необходимости развития «третьего сектора» и у отдельных руководителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

     С учетом принятой Концепции развития некоммерческого сектора необходимо прилагать усилия органов власти, местного самоуправления по привлечению потенциала «Третьего сектора» к решению насущных для края и социально значимых проблем.

М. СВИЩЁВ,
заместитель начальника управления
информации и общественных связей
губернатора и правительства края -
начальник отдела по связям с партиями,
общественными и религиозными объединениями.