Уполномоченный принял участие в заседании Консультативного совета Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю

Уполномоченный принял участие в заседании Консультативного совета Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю по обсуждению проблемы самовольных уходов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из детских учреждений

14 декабря Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Чесницкий И.И. принял участие в заседании Консультативного совета Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю под председательством руководителя управления Решетникова П.Г.

В мероприятии также участвовали: руководитель Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации Помозов С.П., начальник отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры Хабаровского края Таранникова О.А., временно исполняющий обязанности начальника Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Хабаровскому краю Тимошенко А.М., заместитель министра образования и науки Хабаровского края – начальник управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей Жигарева Т.В., директор Центра по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению Кондрашина Е.В., а также сотрудники Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю.

Члены Совета обсудили тему самовольных уходов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из детских учреждений, возможные меры по предупреждению их самовольных уходов и фактов совершения преступлений этими детьми и в отношении них.

На заседании отмечено, что данная тема на сегодняшний день носит актуальный характер. Несовершеннолетние, которые самовольно уходят из детских домов, являются одной из групп риска, подверженных преступным посягательствам и вовлечению в совершение преступлений. Так, за 11 месяцев 2016 года в правоохранительные органы поступило 342 заявления о розыске 101 воспитанника. Более того, в текущем году в крае отмечается рост числа преступлений, совершенных указанной категорией несовершеннолетних и при их соучастии на 2,9%.

Причинами ухода несовершеннолетних из детских учреждений являются трудности адаптации в новых условиях, незанятость подростков в свободное от учебы время, конфликтные ситуации, возникающие между детьми и педагогами. Кроме того, отмечено, что дети, склонные к бродяжничеству, влияют на поведение других воспитанников. Неоднократно уходящие дети покидают государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вовлекая других несовершеннолетних.

Заместитель министра образования и науки Хабаровского края – начальник управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей Жигарева Т.В. в своем вступлении на заседании Совета рассказала о проводимой работе по профилактике самовольных уходов воспитанников образовательных учреждений края. В частности, начальник управления отметила, что основными методами борьбы с данным явлением является реализация индивидуальных программ реабилитации подростков «группы риска», проведение индивидуальных и коллективных коррекционных занятий, а также организация досуговой деятельности воспитанников, в том числе в вечернее, каникулярное время, трудоустройство подрастающего поколения на период летних каникул.

Временно исполняющий обязанности начальника Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Тимошенко А.М., говоря о мерах, принимаемых с целью предупреждения самовольных уходов и правонарушений несовершеннолетних, отметил, что сотрудниками правоохранительных органов  на постоянной основе проводятся профилактические мероприятия, направленные на разъяснение уголовной, административной ответственности. При этом указанные мероприятия проводятся с участием представителей органов и учреждений системы профилактики, общественных объединений и формирований правоохранительной направленности.

В свою очередь, результаты надзорной деятельности, озвученные начальником отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере Прокуратуры Хабаровского края Таранниковой О.А., свидетельствовали об имеющихся упущениях и нарушениях требований Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Так, по словам Таранниковой О.А., руководителями детских учреждений не во всех случаях принимаются меры к выяснению причин и условий безнадзорности сирот, имеют место факты несвоевременного обращения в органы полиции с заявлениями о самовольных уходах несовершеннолетних из учреждений, нередки случаи бездействия субъектов системы профилактики при выявлении правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними, и в отношении них.

Обсудив положение дел, члены консультативного совета выработали ряд новых подходов к решению указанной проблемы.

В ходе подведения итогов заседания Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Чесницкий И.И. отметил: «В целом высказанные членами Совета предложения приемлемы для дальнейшей проработки. Однако любые предложения должны рассматриваться и приниматься исключительно с правовой точки зрения, учитывая установленные конституционные права детей».

При этом им была высказана критика в отношении администрации детских учреждений и должностных лиц министерства образования и науки Хабаровского края, в сферу деятельности которых входит ведомственный контроль за деятельностью организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку информация, приведенная на заседании Совета, свидетельствовала о значительных недоработках в работе с указанной выше категорией детей, а порой и о халатности, граничащей с преступлением. В связи с чем, Чесницкий И.И. настоятельно рекомендовал обратить особое внимание на подбор и компетенцию персонала, работающего с детьми.

Также, Уполномоченный подчеркнул: «Проблема самовольных уходов несовершеннолетних из детских учреждений не имеет сиюминутного решения. Однако при выработке мер по её решению необходимо усиление  межведомственного взаимодействия всех заинтересованных структур».