В данной статье приведены ответы на некоторые из наиболее часто задаваемых Уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае Березуцкому Ю.Н. вопросов о защите семьи, материнства и детства.

Вопрос:

Я с дочерью 8 лет проживаю в г. Хабаровске. Собственного жилья не имею. Обращался в администрацию города Хабаровска с просьобой предоставить квартиру по договору социального найма. Отказали.

Не понимаю, почему мне отказали, ведь согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет права на жилье. Кроме того, я отец одиночка, а согласно положениям Конституции Российской Федерации, материнство и детство находится под защитой государства.

Прошу помочь в предоставлении нашей семьи жилья в размере двухкомнатной квартиры.

Ответ:

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения городского округа.

При этом действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает льгот одиноким родителям на первоочередное улучшение жилищных условий. Данная категория граждан обеспечивается жильем на общих основаниях, в случае признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В свою очередь, частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Однако поскольку Вы не зарегистрированы по месту жительства на территории города Хабаровска и Вами не предоставлено документальных сведений, подтверждающих Ваше постоянное проживание в г. Хабаровске, то Вы не можете быть признаны нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и, следовательно, не можете быть поставлены на учет в администрации города Хабаровска с целью предоставления жилья.

Между тем, органами местного самоуправления гражданам по их заявлению могут быть предоставлены жилые помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования. При этом данные жилые помещения могут быть лишь из состава неблагоустроенного муниципального жилищного фонда.

По данному вопросу Вы можете обратиться в жилищный отдел по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска.

Также считаем, что одним из вариантов решения Вашего жилищного вопроса может стать Ваше трудоустройство к работодателю предоставляющему своим работникам жильё.

С целью подбора имеющихся вакансий с жильем, Вы вправе обратиться в Центр занятости населения г. Хабаровска (г. Хабаровск, ул. Нагишкина, д. 9) либо можете ознакомиться c вакансиями на сайте комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (uprzan.khv.ru).

Вопрос:

У меня двое детей, оба мальчишки. С отцом детей я в разводе. Комната в которой мы проживаем оформлена на моего старшего ребенка. Подскажите, могу ли я использовать эту комнату для первоначального взноса при покупке другого жилья, но чтобы я и второй сын тоже стали собственниками?

Ответ:

Часть 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает, что при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.

В связи с чем, исходя из положений части 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Таким образом, для осуществления сделки по продаже жилого помещения Вашего несовершеннолетнего сына, Вам следует обратиться за соответствующим разрешением в отдел опеки и попечительства.

Вместе с тем, следует отметить, что согласно письму Министерства образования Российской Федерации от 20.02.1995 № 09-М органам опеки и попечительства не рекомендовано одобрять сделки, при которых производится покупка квартиры в рассрочку при одновременной продаже имеющихся в собственности жилых помещений, а также совершать сделки по залогу помещений (ипотеки) в силу большего риска потери имеющейся площади.

Однако решение органов опеки и попечительства по согласованию сделки отчуждения объекта недвижимости, принадлежащего, в том числе несовершеннолетнему, принимается в каждом случае индивидуально.

Как правило, при совершении сделки по отчуждению жилого помещения несовершеннолетнего, орган опеки и попечительства дает согласие на ее совершение, если доля этого ребенка в праве собственности на вновь приобретаемое жилье будет равна, больше либо незначительно меньше площади отчуждаемого жилого помещения.

В случае отказа органа опеки и попечительства в согласовании такой сделки, Вы вправе обжаловать его в суде в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос:

Здравствуйте, я проживаю в г. Николаевск-на-Амуре. У меня такой вопрос, я мать двоих несовершеннолетних детей мальчика и девочки. У меня проблема с жильем, там, где я была прописана дома уже нет, а участок продали хозяева. Сама живу по съёмным квартирам, как мне получить в нашем городе жилье или где-нибудь в другом городе, если это возможно? Дети подрастают, им надо отдельные комнаты и т.д. Имеющиеся сертификаты хочу потратить на образование детей, так как не располагаю финансами для того, чтобы откладывать или копить им на обучение, да за такие деньги квартиры не купить. Прошу Вас помочь с решением этого вопроса, сама еще в наши органы не обращалась, так как знаю, что это затянется на долго. За ранее спасибо.

Ответ:

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно представленной информации, Вы не состоите на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре». В связи с чем, разъясняем, что в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Для признания гражданина малоимущим представляются документы, перечень которых установлен статьей 19 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» (выдержка из закона представлена ниже).

Учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, ведется в администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».

Заявление гражданина о принятии его на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К заявлению должны быть приложены документы:

- документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий);

- решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим (при обращении гражданина для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в орган местного самоуправления);

- документы, подтверждающие состав семьи;

- документы, подтверждающие право пользования (собственности) жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи;

- документы, официально подтверждающие факт проживания гражданина, подавшего заявление о принятии на учет, и иных граждан в жилом помещении;

- справки федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на всех членов семьи и справки БТИ о наличии (отсутствии) жилого помещения в собственности на всех членов семьи;

- заключения учреждения здравоохранения в необходимых случаях;

- документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения рассматриваются на заседании жилищной комиссии. Все рассмотренные вопросы вносятся в журнал протоколов жилищной комиссии. Гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, направляются соответствующие извещения, которые регистрируются в журнале регистрации извещений о постановке граждан на учет. Копии извещений хранятся в соответствующем деле. Данные граждан, принятых на учет вносятся в книгу регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Книга ведется в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 06.12.2005 № 138-пр «Об утверждении форм документов по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях только в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Таким образом, Вы не относитесь к категориям граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, Уполномоченный не вправе ставить перед администрацией г. Николаевска-на-Амуре вопрос о предоставлении Вам жилого помещения вне очереди, так как это повлечет нарушение прав и законных интересов граждан, вставших на учет ранее Вас.

Выдержка из Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304
«О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае»

Документы, представляемые гражданином для признания его малоимущим

Для решения вопроса о признании гражданина малоимущим вместе с заявлением им представляются следующие документы:

1) удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий);

2) подтверждающие состав семьи гражданина и факт совместного проживания;

3) содержащие сведения о величине полученных доходов:

а) в случае подачи заявления в течение I квартала календарного года гражданином представляются копии налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц всех членов семьи, являющихся налогоплательщиками данного налога согласно Налоговому кодексу Российской Федерации, с отметкой налогового органа за налоговый период, предшествующий году подачи заявления.

При осуществлении предпринимательской деятельности, кроме названной декларации по налогу на доходы физических лиц, представляются копии деклараций по налогам, уплачиваемым в связи с осуществлением данной деятельности:

- по налогу, уплачиваемому по упрощенной системе налогообложения, и единому сельскохозяйственному налогу - за налоговый период, предшествующий году подачи заявления;

- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности - за четыре налоговых периода предшествующего календарного года;

б) в случае подачи заявления в течение II, III или IV кварталов гражданин дополнительно представляет справки о доходах, полученных им и членами его семьи, соответственно за I квартал, первое полугодие и девять месяцев текущего календарного года. Справки представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти на соответствующий налоговый период для сведений, представляемых в налоговые органы налоговыми агентами, по налогу на доходы физических лиц. В случае, если справка по утвержденной форме не может быть представлена, гражданин вправе представить иные документы, подтверждающие размер доходов.

При осуществлении предпринимательской деятельности дополнительно представляются копии деклараций по налогам, уплачиваемым в связи с осуществлением данной деятельности:

-  по налогу, уплачиваемому по упрощенной системе налогообложения, и единому сельскохозяйственному налогу - за соответствующие отчетные периоды текущего налогового периода;

- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности - соответственно за первый, первый и второй, первый, второй и третий налоговый периоды текущего календарного года;

4) содержащие сведения о стоимости имущества, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности и подлежащего налогообложению: копии документов регистрирующих органов, заверенные в установленном порядке и подтверждающие правовые основания собственности гражданина и (или) членов его семьи. Кроме этого, представляются копии налоговых уведомлений по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, транспортному налогу за предшествующий (текущий) налоговый период.

При отсутствии у гражданина и членов его семьи имущества, принадлежащего им на праве собственности и подлежащего налогообложению, ими представляются соответствующие заявления.

В случае непредставления гражданином выше обозначенных документов в рассмотрении заявления ему отказывается.

Уполномоченный орган местного самоуправления не вправе требовать у граждан документы, не включенные в обозначенный выше перечень.

Вопрос:

Мне дали квартиру как ребенку-сироте. Могу ли я получить материальную помощь для приобретения мебели и бытовой техники?

Ответ:

К сожалению, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Хабаровского края от 25.04.2007 № 119 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено оказание мер социальной поддержки на приобретение мебели и бытовой техники для лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В свою очередь, в случае, если доход Вашей семьи не превышает установленную величину прожиточного минимума, то Вы вправе обратиться в органы социальной защиты населения края по месту жительства по вопросу оказания материальной помощи.

Вопрос:

Подскажите пожалуйста, оплачивается ли повторный проезд и лечение в течение одного года на ребенка-инвалида и сопровождающего до г.Хабаровска, т.к. мы иногородние.

Ответ:

В силу Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Порядка направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.10.2005 № 617, ребенку-инвалиду предоставляется лечение в медицинских учреждениях за счет средств федерального бюджета при наличии медицинских показаний и бесплатный проезд с сопровождающим лицом к месту лечения и обратно. Для этого министерством здравоохранения Хабаровского края оформляется и выдается гражданину направление на лечение и талон на предоставление исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации специальных талонов или именных направлений на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.

Количество таких бесплатных направлений на лечение и поездок не ограничено.

Компенсация расходов по самостоятельной поездке на лечение законодательно не предусмотрена. Выплата такой компенсации возможна в рамках оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам органами социальной защиты населения или муниципальным образованием исходя из своих финансовых возможностей.