Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае разъясняет

«Условно-досрочное нужно заслужить»

В почту Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае нередко поступают обращения осужденных и их родственников, интересующихся порядком и условиями предоставления условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (далее – УДО), а порой – выражающих своё несогласие с решениями судов об отказе в УДО.

УДО является одним из важнейших институтов, стимулирующих правомерное поведение лиц, совершивших преступление и осужденных к лишению свободы или отбывающих наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части либо в виде принудительных работ.

Конституционно-правовым основанием УДО является часть 3 статьи 50 Конституции РФ, корреспондирующая с пунктом 4 статьи 6 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1996 о том, что каждый осужденный за преступление имеет право просить о смягчении наказания, что является непосредственным выражением конституционных принципов уважения достоинства личности, гуманизма, справедливости и законности. В обеспечение реализации данного права осужденного в статьях 79 и 93 Уголовного кодекса РФ, а также статье 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплены основания, условия и порядок обращения такого лица в суд с ходатайством об УДО.

Необходимо отметить, что действующий Уголовный кодекс РФ (далее – УК РФ) позволяет любому осужденному к лишению свободы ходатайствовать об УДО, в том числе и осужденному к пожизненному лишению свободы.

Так, в соответствии с частями 3-5 статьи 79 УК РФ УДО может быть применено только после фактического отбытия осужденным:

а) не менее 1/3 срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее 1/2 срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

в) не менее 2/3 срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также 2/3 срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если УДО было отменено в связи с совершением осужденным:

• нарушения общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении УДО, а равно от назначенных судом принудительных мер медицинского характера;
• преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести;
• тяжкого или особо тяжкого преступления;

г) не менее 3/4 срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные статьями 205 («Содействие террористической деятельности»), 205.1 («Террористический акт»), 205.2 («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма»), 205.3 («Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности»), 205.4 («Организация террористического сообщества и участие в нем»), 205.5 («Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации») и 210 («Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)» УК РФ;

д) не менее 4/5 срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев.

Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трёх лет. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.

Стоит отметить, что УДО не наступает автоматически. По истечении установленного законом срока отбытия части наказания и при соблюдении иных условий для применения условно-досрочного освобождения осужденный или его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд по месту отбывания наказания с ходатайством об УДО.

Согласно части 1 статьи 175 УИК РФ в ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он возместил вред (полностью или частично), причинённый преступлением, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного.

Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание.

В свою очередь, администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 15 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В соответствии с п. 2 ст. 175 УИК РФ в характеристике должны содержаться сведения:

• о поведении осужденного;
• о его отношении к учёбе и труду в течение всего периода отбывания наказания;
• об отношении осужденного к совершенному деянию;
• о возмещении причинённого преступлением вреда

Кроме того, в этой характеристике даётся заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении 3 лет со дня вынесения постановления суда об отказе (п. 10 ст. 175 УИК РФ).

Отказ суда в УДО может быть обжалован осужденным (его представителем) в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 45.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в течение 10 суток со дня вручения ему судебного постановления.

Не все заболевания одинаково «полезны»

Наиболее строгой мерой пресечения согласно УПК РФ является заключение под стражу. Уголовно-процессуальным законом в соответствии со ст. 22 Конституции РФ предусмотрена возможность применения этой меры пресечения только по решению суда и, как правило, лишь по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, если невозможно применение другой более мягкой меры пресечения.

Однако в силу различных причин и обстоятельств некоторые люди, волею судеб, оказавшиеся под стражей, начинают испытывать проблемы со здоровьем, разрешение которых затруднительно, а порой – невозможно силами тюремной медицины.

Так, некоторое время назад в адрес Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае поступило обращение гражданина Ч., в котором последний утверждал о невозможности содержания под стражей ввиду наличия у него ряда тяжёлых заболеваний, в том числе послуживших для приобретения в прошлом группы инвалидности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации мера пресечения в виде заключения под стражу изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования.

Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».

Так, согласно пункту 2 и 9 Правил, рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

-  письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования, адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело, либо начальнику места содержания под стражей;

-  ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

Медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого осуществляется врачебной комиссией медицинской организации, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в которой имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводится медицинское освидетельствование.

В связи с изложенным, Уполномоченным в адрес руководства Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний» направлено обращение об организации с заявителем работы по сбору необходимых документов и последующем представлении на врачебную комиссию для дачи заключения о наличии (отсутствии) у Вас тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.