Повышение уровня доверия к правовохранительным органам

Обсуждаем вместе

ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОВЕРИЯ К ПРАВОВОХРАНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ

В среду состоялось совместное заседание общественного совета при следственном управлении следственного комитета РФ по Хабаровскому краю и УМВД России по Хабаровскому краю, в котором принял участие Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае.

Человек, права и законные интересы которого нарушены, имеет право обратиться к государству, в лице соответствующих органов, за защитой своих прав. А государство обязано обеспечить эффективность защиты и восстановления этих прав. Поэтому, исходя из положений  Конституции Российской Федерации,  одной из важнейших функций, осуществляемых российским государством, является защита прав и свобод человека:

Такая защита должна осуществляться эффективной работой правоохранительных институтов, призванных защищать человека от посягательств на его жизнь, достоинство и имущество, путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Вместе с тем, одной из самых существенных трудностей, преодолеваемых современными демократическими государствами в правоохранительной сфере, является проблема социального доверия правоохранительным органам. Необходимость в нем очевидна, поскольку отсутствие такового означает, что силовые структуры – некий «аморфный» аппарат, приносящий лишь неудобства обществу, поскольку требует больших материальных ресурсов, обеспечивая потребности общества в защите от противоправных посягательств. Отношение населения к правоохранительным органам – это своеобразный индикатор отношения к власти вообще, причем весьма точный и чувствительный.

Проводимые в нашей стране реформы затронули все сферы жизни общества. Основной их целью является создание таких условий жизни граждан Российской Федерации, в которых каждый человек чувствовал бы себя защищенным и имел возможность реализовать принадлежащие ему права и свободы в любых не запрещенных законом формах. Именно этой идее подчинены все законодательные процессы.

Оценивая в целом реформы правоохранительных институтов, следует отметить их своевременность и востребованность обществом. Но, пожалуй, к самым знаковым событиям необходимо отнести реформу органов внутренних дел.

Несомненно, в деле защиты прав граждан особая ответственность лежит именно на органах внутренних дел, так как в повседневной жизни большинству граждан так или иначе приходится взаимодействовать с органами правопорядка. Никто не застрахован от того, что их помощь потребуется. Поэтому понятна реакция граждан, активно включившихся в обсуждение предложенного Президентом Российской Федерации проекта Федерального закона «О полиции».

Пожалуй, впервые обществу была предложена открытая дискуссия по формированию органов, наделенных огромным объемом полномочий принудительного характера. Необходимость такого обсуждения вытекает из основной цели, на достижение которой направлена реформа: изменение отношения граждан к органам правопорядка, укрепление доверия, сотрудничество органов внутренних дел с институтами гражданского общества. Новый закон призван четко регламентировать ответственность сотрудников полиции перед законом и обществом, установить требования к их профессиональным качествам, а также обеспечить необходимые правовые и социальные гарантии для граждан, проходящих службу в полиции.

Однако, несмотря на проводимые реформы силовых структур, в частности, полиции, последствия предыдущего времени пока не удается изжить. Поэтому недовольство граждан все также отражается в жалобах по работе правоохранительных органов. При относительном снижении за последние два года (диаграмма) числа обращений по этим ведомствам есть все же поводы для беспокойства.

Диаграмма «Статистика обращений граждан, поступивших в адрес Уполномоченного, на действия (бездействие) органов внутренних дел, прокуратуры и органов юстиции»

По-прежнему жители края в письмах и при личных встречах с Уполномоченным и сотрудниками его аппарата сообщают о небрежном, халатном отношении некоторых сотрудников правоохранительных органов к исполнению служебных обязанностей, о превышении ими должностных полномочий.

К сожалению, нет позитивных изменений по соблюдению прав граждан со стороны органов дознания и следствия. Вместе с тем, эффективное предварительное расследование является необходимым условием реализации права граждан на доступ к правосудию и судебную защиту. Нередко неполная проверка сообщения о преступлении, неправильная оценка обстоятельств случившегося приводят к необоснованному возбуждению либо отказу в возбуждении уголовного дела, приостановке дознания и следствия.

В целях социологической оценки соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и подготовки ежегодного доклада Уполномоченного коллективом Дальневосточной академии государственной службы проводится опрос населения Хабаровского края.

Мнение опрошенных в отношении соблюдения прав граждан разделились примерно в равной мере. Доля тех, кто считает, что «права граждан скорее соблюдаются, чем нет» (50,6%), превышает долю опрошенных, склонных к отрицательному ответу (28,8%)

Среди всех прав человека и гражданина большинство опрошенных приоритетное место отводит праву на жизнь. Более того, ценность права на жизнь возрастает для граждан края. Очевидно, что в общественном мнении укрепляется представление о том, что данное право налагает на государство ряд обязанностей по организации эффективной борьбы с преступностью, подвергающей смертельной опасности жизнь граждан.

В рейтинге проблем озабоченности жителей края, наряду с ростом цен на товары и услуги (59,5%) стоит проблема наркомании и алкоголизма (53,9%). Проблемы преступности традиционно имеют высокую оценку в шкале обеспокоенности населения(36,4%).

Анализ причин нарушения прав человека в Хабаровском крае показал, что наиболее значимыми, являются  коррупция во властных структурах (60.6%), незнание населением законов, своих прав (57.6%) и коррупция в правоохранительных органах (40.6 %).

При этом на вопрос «Если понадобится защитить Ваши права, куда Вы скорее обратитесь?» в первую очередь, граждане готовы обратиться в судебные органы  (43,7%) и в правоохранительные органы (35,8%).

Большинство сотрудников органов внутренних дел – верные выбранной профессии граждане нашей страны. Защиту прав и свобод, конституционный порядок порой обеспечивают ценой своей жизни.

Только профессионализм сотрудников правоохранительных органов, их желание, невзирая на обстоятельства, защищать людей от преступных посягательств, неукоснительно соблюдая требования законов, позволит им не утерять доверие общества.

Поэтому, выявляя негативные процессы и тенденции, не преследует целью поставить под сомнение работу всей правоохранительной системы, а побуждает руководство правоохранительных институтов принять все возможные меры по их устранению. Что, несомненно, в интересах не только населения, но и самих правоохранительных структур.