Годовой отчет Уполномоченного

В Законодательной думе

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ УПОЛНОМОЧЕННОГО 

На очередном заседании краевого парламента Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Ю.Н. Березуцкий выступил с тезисами отчетного доклада «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае в 2011 году».

Предварительно депутатам был предоставлен доклад Уполномоченного, выполненный в полиграфическом исполнении. Поэтому обсуждение деятельности правозащитного института стало более предметным.

Статистика свидетельствует, что в отчетном году тенденция по росту числа обращений, поступающих в адрес Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, продолжилась. Это, безусловно, является подтверждением востребованности государственного правозащитного института и в тоже время свидетельствует о наличии проблем в различных сферах жизни населения края. Вместе с тем, Уполномоченный не склонен утверждать, что со стороны властных структур значительно усилились бюрократические препоны, позволяющие нарушать права граждан. Скорее всего, граждане ищут оптимальные и грамотные пути решения своих проблем, в том числе посредством получения в аппарате Уполномоченного необходимой правовой помощи. Последнее, в свою очередь, позволяет сделать вывод, что Уполномоченный и его аппарат приобретают авторитет в сфере правозащитной деятельности, активно отстаивая интересы граждан.

Из 3752 обращений граждан к Уполномоченному в минувшем году 2103 составили письменные заявления и жалобы, связанные с нарушениями прав и законных интересов граждан Положительно удалось решить 33,8 процента обращений, по 61 проценту даны письменные юридические консультации и ответы, направлены по принадлежности 5,2 процента жалоб.

Обращения граждан поступили из всех 19 муниципальных районов Хабаровского края. Как и прежде, основное их количество поступило от жителей краевого центра – 2166 заявлений, что составляет 60,4 процента от общего количества обращений, поступивших в адрес Уполномоченного

Вторую позицию занимает Хабаровский муниципальный район – 468 обращений (13 процентов от общего числа обращений). Третью позицию делят г. Комсомольск-на-Амуре и Амурский муниципальный район, из которых поступило по 195 жалоб граждан (по 5,4 процента).

Выступая с тезисами своего доклада, Ю.Н. Березуцкий обозначил основные проблемы по соблюдению прав граждан на жилище, труд, охрану здоровья и медицинскую помощь, на социальную помощь, на государственную и судебную защиту. По многим вопросам Уполномоченный поделился своими мыслями о путях решения проблем. В своей деятельности он ориентируется на выявление системных просчетов. В частности, среди особенно болевых за последние годы обозначились проблемы по невозможности гражданами получить социальное жилье. Примыкает к этому вопросу и невозможность принимать решения о признании жилых помещений непригодными для проживания. Пункт 7 соответствующего Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, определяет, что признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. К сожалению, граждане мало информированы о работе таких комиссий, их полномочиях, принимаемых решениях, а органы местного самоуправления, в свою очередь, не стараются ее распространять среди населения.

За весь период работы Уполномоченного к нему не попало ни одного решения городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, которое было бы принято без проволочек. Как правило, межведомственные комиссии, в частности, города Хабаровска, не принимают решения о признании жилья непригодным для проживания. Это происходит потому, что органы местного самоуправления самоустраняются от обязанностей по внеочередному предоставлению жилья гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу.

Среди самых болевых вопросов – жилье для детей-сирот. Зачастую точного учета в потребности такого жилья нет, как нет и должных мер по сохранению жилых помещений такой категории граждан. Уполномоченный отмечает и другие нарушения прав детей-сирот

Он рассказал также о взаимодействии с различными правозащитными ведомствами и организациями, об основных задачах на 2012 год.

Затем Уполномоченный ответил на вопросы депутатов. Среди их пожеланий: для повышения работы Уполномоченного необходимо продолжать выявление системных проблем и находить пути их решения; активнее называть ведомства и чиновников, нарушающих права граждан; расширять географию посещений муниципальных образований и другие.

В целом большинство депутатов одобрили деятельность Уполномоченного по правам человека. Правда не обошлось без «ложки дегтя».

Коммунисты посчитали его работу в 2011 году "недостаточно эффективной". Один из депутатов фракции КПРФ предложил признать работу омбудсмена Юрия Березуцкого неудовлетворительной. Двое голосовали за это. Один воздержался. Остальные проголосовали против такого предложения, внесенного в проект постановления по итогам отчета омбудсмена.

Причем, вот мнение первого секретаря крайкома КПФР А.И. Дронченко (воздержавшегося при голосовании):

- Смотря на поток жалоб, который поступает уполномоченному по правам человека, возникает много вопросов по функционированию института. Просматривается тенденция, что он превращается в орган по жалобам при органах власти. В этом случае возникает вопрос о целесообразности его существования. Я полагаю, что его деятельность надо менять в сторону совершенствования системы органов власти в крае. При этом коммунист отметил, что работа по жалобам проделана существенная, но "она эффективна не в той степени, в которой бы хотелось".

По итогам обсуждения отчет Уполномоченного принят к сведению. Это означает, деятельность краевого правозащитного института депутатами одобрена. Впереди много новой работы по защите прав человека. 

Александр Ким.
Фото автора.