Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае со средствами массовой информации и правовое просвещение жителей края

Раздел IV. Основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае в 2008 году
 

Глава II. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае со средствами массовой информации и правовое просвещение жителей края
 

     Формирование правового государства, гражданского общества невозможно без правозащитных институтов и без средств массовой информации. Чем теснее и профессиональнее будет их совместное взаимодействие, тем скорее Россия станет демократической страной, в которой будут соблюдаться все права и свободы граждан.

     В деятельности Уполномоченного неоценимую помощь оказывают средства массовой информации. Тесное сотрудничество с представителями прессы позволяет расширить аудиторию общения, информированность населения о деятельности Уполномоченного, целенаправленно проводить правовое просвещение, дает возможность защиты гражданами своих прав, нацелить государственные органы и органы местного самоуправления на предупреждение и устранение случаев некорректного отношения к правам и законным интересам граждан.

     Ощутимую помощь в этой работе оказывают теле-радиокомпании, краевые и районные газеты. Нередко их материалы служат основаниями для проведения проверок. К примеру, в июле 2008 года краевая газета «Тихоокеанская звезда» опубликовала материал под заголовком «Как жить в доме, которого как бы нет». Суть в том, что в двухэтажном бараке Хабаровска под утро обрушился потолок. Под обвалом оказались две женщины. К счастью, они не получили серьезных увечий.

     По поручению Губернатора Хабаровского края В.И. Ишаева Уполномоченный организовал проверку изложенных в газете фактов. По ее итогам выявлены различные нарушения, допущенные государственными органами по упомянутому фонду жилья. Оказалось, в свое время дома по этой улице остались «бесхозными». Поэтому долгое время не имели собственников и, соответственно, не обслуживались. В адрес администрации Хабаровска, Федеральной службы судебных приставов, других государственных и правоохранительных органов были направлены представления. В результате большинство проблем устранено.

     Со дня образования института Уполномоченного (более двух лет) продолжалось и расширялось информационное сопровождение деятельности Уполномоченного по правам человека. Он регулярно участвует в программах телеканалов «Россия», ИТА «Губерния», ДВ ТРК «Дальневосточная», радиостанции «Восток России» и других. Так, в июне 2008 года Уполномоченный рассказал в прямом эфире телеканала ИТА «Губерния» о целях и задачах проведенного накануне первого обучающего семинара для правозащитников края «Механизмы защиты прав человека».

     Темами для интервью Уполномоченного стали другие актуальные вопросы.

     Регулярной стала практика ответов Уполномоченного на запросы читателей по проблемным вопросам. Кроме того, на вопросы любого издания, в том числе редакций районных газет, читатели получают квалифицированные ответы.

     Помимо отдельных публикаций, о деятельности института Уполно-моченного постоянно рассказывается в специальных выпусках «Права человека - реальная ценность» краевой газеты «Тихоокеанская звезда». Так, в номере от 28 марта 2008 года Уполномоченный ответил на вопросы корреспондента по материалам своего первого доклада о соблюдении прав человека в Хабаровском крае. В других публикациях целевой страницы размещена информация о выездных приемах граждан, которые провели Уполномоченный и сотрудники аппарата в поселках Нанайского, Бикинского и Комсомольского районов, о положении дел в школах-интернатах для детей-сирот, о проблемах исправительных колоний. Актуальным вопросам защиты прав и свобод человека посвящены другие специальные выпуски авторитетной газеты края.

     О положительных фактах и о проблемах дальневосточников средства массовой информации рассказывают, помогая Уполномоченному устранять болевые точки. В 2008 году только в печатных средствах массовой информации опубликовано более 100 материалов о деятельности Уполномоченного.

     Правозащитной тематике уделяли внимание такие издания как «Тихоокеанская звезда», «Приамурские ведомости», «КП-Хабаровск», «Аргументы и факты-Дальинформ», «Хабаровские вести», «Сельская новь», «Новый формат» и другие. Следует учесть, что выездные приемы граждан, которые проводятся Уполномоченным в городах и селах края, обязательно освещают городские и районные газеты.

     В свою очередь, накануне семинаров, конференций, других мероприятий, которые проводит Уполномоченный, для журналистов выпускаются пресс-релизы. В них - информация о деятельности Упол-номоченного в целом и, в частности, о целях и задачах предстоящего мероприятия.

     Деятельность Уполномоченного отражается также на своем сайте и на сайтах партнеров, правозащитных организаций, в новостях информационных агентств. Кстати, все чаще по электронному адресу, указанному на сайте Уполномоченного, поступают обращения посетителей нового правозащитного портала. Люди просили помочь в решении проблем, связанных с отсутствием своего жилья, высокими тарифами на коммунальные услуги и малыми размерами пенсий, невыплатой зарплаты или декретных пособий, плохими условиями по медицинскому или образовательному обеспечению. Были сообщения о несогласии с решением суда, о неправомерных действиях сотрудников милиции и ГИБДД, по другим вопросам. Юристы аппарата Уполномоченного по всем запросам ответили письменно, оказав правовую помощь.

     К памятной дате 2008 года относится Международный день прав человека (10 декабря) и 60-летие со дня принятия Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей декларации прав человека. Семинар, организованный Уполномоченным для правозащитников края, посвящался этим датам. Участникам мероприятия вручены брошюры с текстом Декларации. По материалам семинара выпущена брошюра. Публикации специального выпуска краевой газеты «Тихоокеанская звезда», вышедшего в свет 10 декабря, основаны также на этих событиях. Объявлен конкурс средств массовой информации «Достоинство и справедливость для всех», итоги которого будут подведены в декабре 2009 года. Конкурс проводится в целях активизации внимания СМИ и общественности края к проблемам обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, содействия восстановлению нарушенных прав, правового просвещения, развития творческого потенциала и повышения активности журналистов в освещении правозащитной тематики.

     К Международному дню прав человека в эфире телеканала ИТА «Губерния» транслировались видеоролики и видеофильм о двухлетней работе института Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае.

     Проблемой для нашего общества является то, что многие из нас часто не знают и не воспринимают законы нашей страны, и тем более международные правовые стандарты, как проявление требования времени и подлинной справедливости и не желают следовать им. Иногда демонстративное игнорирование и даже нарушение законов одобрительно воспринимается частью населения как акт «героизма». В результате между правосознанием и правоприменением существует реальная пропасть.

     Недостаточная правовая информированность населения, пассивность в этом вопросе судей, интеллектуальной элиты и должностных лиц, невысокий уровень их собственной правовой культуры, отсутствие или неэффективность каналов качественной передачи информации во многих случаях служат причиной грубых нарушений закона, ущемления прав и свобод граждан.

     Поэтому именно правовое просвещение населения и повышение уровня общей правовой культуры является безусловным залогом повышения качества законодательства и правосудия, а значит, и качества жизни каждого человека.

     Сегодня необходимо на новом уровне возрождать комплексную систему правового просвещения граждан. По данным социологических опросов, 60-и процентам населения остро не хватает не только информации о принимаемых в стране законах и их разъяснении, но и элементарной справочной информации о местонахождении судебных, законодательных и исполнительных органов, способах обращения к ним, получения консультаций. Если сам факт необходимости усиления работы в области правовой пропаганды не вызывает сомнения, то вопрос о том, каким образом наиболее масштабно и комплексно решить эту проблему, до сих пор остается открытым, поиск наиболее эффективных форм реализации этого благого начинания продолжается.

     Именно поэтому аппарат Уполномоченного продолжает издание и бесплатное распространение материалов по правовой тематике. В минувшем году были подготовлены и изданы очередные 15 информационных памяток. В том числе: «Порядок обращения в Европейский суд по правам человека», «Порядок и условия признания лица инвалидом», «Порядок оформления и подачи искового заявления в суд», «Дела, рассматриваемые мировым судьей», «Перечень государственных органов и организаций, в которые граждане могут обратиться за защитой своих прав и законных интересов», «Сроки предъявления потребителями претензий при продаже им некачественных товаров», «О приватизации жилья в общежитиях», «О порядке реабилитации за незаконное преследование со стороны государства».

     Опыт убедил в том, что такая услуга востребована. Каждая из памяток выпускается тиражом не менее 1000 экземпляров, но спрос намного больше. Решено выпускать подобные юридические консультации по новым темам, а также дополнительно допечатывать прежние тиражи. В комплексе с публикациями в прессе, теле -радиопередачами, личными консультациями Уполномоченного и юристов аппарата, выездными приемами граждан, взаимодействием с правоохранительными органами и другими мерами правовое просвещение в нашем крае развивается и будет совершенствоваться.

     Одна из форм правового просвещения - оказание гражданам доступной юридической помощи, это, прежде всего, ежедневные консультации, проводимые сотрудниками аппарата Уполномоченного, встречи Уполномоченного в трудовых коллективах с различными категориями населения, личный прием граждан, рабочие поездки в города и районы. Регулярные выступления Уполномоченного в средствах массовой информации вносят определенный вклад в правовую культуру населения, дают пищу для размышлений и принятия соответствующих решений органами власти.

     Большую помощь могут оказать СМИ в сплочении общества в борьбе за верховенство закона, за приоритет прав и свобод человека, формируя положительное общественное мнение об органах и должностных лицах, неукоснительно соблюдающих закон, и отрицательное - в отношении нарушителей закона. Уполномоченному, осуществляя свою информационно-просветительскую деятельность, целесообразно более активно использовать возможности СМИ и развивать с ними сотрудничество в сфере обучения правам человека.

     С момента деятельности Уполномоченного и его аппарата сделано немало по повышению правового сознания и правовой культуры населения края. Главная задача - научить граждан в жизненных ситуациях использовать нормы права и следовать им. Это позволит утвердить верховенство закона, создать эффективную систему информации, будет содействовать повышению правовой культуры, усилению основ правового государства, обеспечению конституционных прав и свобод граждан. Поэтому правовое просвещение по вопросам прав и свобод, форм и методов их защиты - одно из важнейших направлений деятельности Уполномоченного.

     Немаловажное значение в повышении правового просвещения имеют проводимые конференции, семинары, «круглые столы», организованные, как под эгидой Уполномоченного, так и те, где он принимал участие, поскольку на этих форумах обсуждаются наиболее злободневные вопросы в сфере защиты прав человека, вырабатываются пути формирования правовой культуры, сверяются с требованиями времени формы и методы работы.

     Следует отметить, что проделана большая работа по правовому просвещению. Вместе с тем, актуальность правозащитной проблематики в совокупности с определенными просветительскими традициями, сложившимися в деятельности Уполномоченного и его аппарата, поз-воляет сделать вывод, что единая, четко функционирующая система правового просвещения по вопросам прав и свобод граждан в крае только формируется. Эта работа требует своего дальнейшего развития при активном участии органов государственной власти, научных и педагогических работников, широкой сети общественных правозащитных организаций.