От первого лица. Помощь людям - повседневная практика

     От первого лица

ПОМОЩЬ ЛЮДЯМ - ПОВСЕДНЕВНАЯ ПРАКТИКА

     В нынешнем году уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае выступил в краевой Думе с отчетным докладом о своей деятельности несколько позже. А связано это с тем, что весной состоялись выборы нового состава Законодательной думы.

     Прошли организационные мероприятия, затем парламентарии приступили к основной работе. Вот тогда на одном из заседаний Ю. Березуцкий представил тезисы «Доклада о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о деятельности уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае в 2009 году».

     Многие депутаты заранее ознакомились с этим объемным документом. Поэтому предварительно уполномоченный получил 17 вопросов. И на самом заседании поступили вопросы и пожелания. Они касались обращений граждан, жалоб на судебные органы, нарушений трудовых прав и других направлений жизнедеятельности. На все вопросы Ю. Березуцкий обстоятельно ответил, а долгосрочные проекты приняты в разработку.

     Некоторые предложения депутатов были вскоре реализованы практическими действиями уполномоченного, в том числе с помощью выездных приемов. И это его повседневная практика. Отвечая на вопрос об эффективности, Ю. Березуцкий отметил:

     - Вместе с аппаратом уполномоченного стремимся, чтобы наша деятельность год от года становилась более эффективной и адресной. В соответствии с законом мы решаем четыре основные задачи: восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края; совершенствование законодательства края о защите прав и свобод человека и гражданина и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права; развитие межрегионального и международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина; содействие правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.

     По каждому направлению ведем активную работу. Основное внимание, конечно, уделяем содействию по восстановлению нарушенных прав жителей края. Поэтому большое значение придаем работе с жалобами граждан. Ни одно обращение не остается без внимания: проводим проверки, направляем запросы в компетентные органы, даем квалифицированные рекомендации и разъяснения заявителям.

     Сохраняется тенденция увеличения числа обращений граждан - если за шесть месяцев 2009 года поступило 1678 обращений, то за пять месяцев нынешнего года - уже 1457. 830 человек получили устную консультацию, остальным оказана помощь или продолжается работа по решению проблем людей. Возможно повторюсь, но подчеркиваю, рост числа обращений не связан с увеличением нарушений прав граждан. Показатели свидетельствуют о том, что люди ищут оптимальные и грамотные пути решения своих проблем, в том числе за счет правовой помощи в аппарате Уполномоченного. Кроме того, факты свидетельствуют о возросшей востребованности и доверии населения к нашему государственному правозащитному институту.

     За пять месяцев ко мне обратились 330 пенсионеров, 148 осужденных, 145 служащих, 140 безработных и другие категории. Больше всего обращений от жителей Хабаровска (893), Комсомольска-на-Амуре (66), Хабаровского (184), имени Лазо (55), Николаевского (38) районов. 57 запросов поступило из других субъектов РФ. Кроме того, два обращения - из Германии и одно - из Израиля.

     - Темы обращений те же?

     - Да. Опять же больше жалоб по нарушениям жилищных прав и прав в области ЖКХ (405), по действиям (бездействию) судебных органов, прокуратуры, юстиции (255), по трудовым правам граждан (115), по действиям органов внутренних дел (104).

     Основная доля обращений, касавшихся нарушений социальных прав, связана с жилищными проблемами (27,8%) и социальным обеспечением (11,5%).

     В сфере экономических правоотношений наибольшее количество жалоб на нарушения трудовых прав (8%) и права на землю (3%).

     - Немало жалоб на судебные органы. О каких нарушениях речь?

     - Наибольшее количество обращений по этой тематике касается несогласия с решениями судов. Только заявлений о пересмотре судебных дел и о снижении сроков заключения поступило 138 (76 устных и 62 письменных).

     Основные проблемы, обозначенные заявителями: чрезмерная практика применения мер пресечения и уголовного наказания, связанная с изоляцией от общества; процессуальные нарушения, длительность рассмотрения дел; нарушения прав потерпевших; неисполнение судебных решений.

     Подробнее поясню о последней из перечисленных проблем. Исполнительное производство - заключительная стадия судебного процесса, определяющая успешность и эффективность судебной системы в целом. За пять месяцев поступили 22 жалобы, связанные с исполнительным производством. Что тревожит людей? Волокита и затягивание исполнительного производства, слабое взаимодействие между подразделениями служб судебных приставов и низкая эффективность исполнения решений судов о взыскании алиментов на содержание детей (в первую очередь детей, оставшихся без попечения родителей, которые находятся в интернатных учреждениях), неиспользование всех средств, предусмотренных законодательством по принудительному исполнению судебных актов, наличие случаев длительного и злостного уклонения должников от исполнения решений судов, длительность исполнения решений судов о погашении задолженностей по заработной плате.

     Эти факты свидетельствуют о неблагополучии в этой сфере и о необходимости принимать активные меры по устранению нарушений.

     - Не практикуете ли вы избирательность при рассмотрении обращений граждан?

     - Ни в коем случае! Основной чертой деятельности любого уполномоченного является то, что он всегда отстаивает права и основные свободы лиц независимо от их социального статуса, гражданства, вероисповедания, правового и процессуального положения. Одинаково важное значение для него имеет защита граждан как от незаконного привлечения к уголовной ответственности и осуждения, так и защита прав тех людей, которые пострадали от преступных посягательств.

     Жизнь многогранна, поэтому защищаем нарушенные права по самым различным вопросам. К примеру, к нам обратилась хабаровчанка Д. Она обращалась в различные инстанции для того, чтобы обеспечить жизненно необходимым лекарством свою дочь-инвалида. Но ее попытки не удавались. Больная уже находилась в критическом состоянии, поэтому мама и обратилась к уполномоченному. В результате предпринятых мер с помощью министерства здравоохранения края вскоре проблема была решена.

     Или вот выдержка из письма гражданки М.: «У меня двое детей, которых воспитываю одна. Мне не могут предоставить старшему ребенку место в детском саду по месту работы. Сын с ноября сидит дома один или ходит со мной на работу. Уволиться не могу, так как должна кормить детей». Мы обратились в местный орган власти и там решили проблему.

     Вот из таких житейских историй складывается наша жизнь. Поэтому стараемся оказывать реальную помощь реальному человеку.

Александр КИМ.