По порядку рассчитайсь!

     28.08.2007  ПО ПОРЯДКУ РАССЧИТАЙСЬ! /Российская газета/

ПО ПОРЯДКУ РАССЧИТАЙСЬ!

Почему армейские финансисты нарушают законы
при выдаче заработной платы гражданскому персоналу

     В военный городок Переяславка-2 пришло официальное письмо от уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае. Он принял к рассмотрению жалобу гражданского персонала воинской части, который считает, что при оплате их труда армейские финансисты нарушают законы. Более того, не выдают им расчетные листки. А в таком случае проверить правильность начисления заработной платы практически невозможно.

     Зачем далеко ходить?

     Почему же люди обратились к уполномоченному? Отвечая на эти вопросы, представители гражданского трудового коллектива Переяславка-2 (около 400 человек) Людмила Сулименко и Нина Соколова назвали две причины, по которым решено было направить жалобу.

     Во-первых, различные судебные разбирательства между гражданским персоналом воинской части и ее финансовой службой идут уже четвертый год, но, по большому счету, проблемы не решаются. Все они так или иначе связаны с условиями оплаты труда гражданского персонала воинской части.

     Во-вторых, от представителей финансовой службы поступает в суды противоречивая информация. При этом гражданским работникам ее сложно своевременно проверить, так как им никогда не выдавались и не выдаются расчетные листки. Из-за этого многие важные факты выявляются лишь тогда, когда по очередной партии исков уже приняты судебные решения, причем некоторые из них выносятся как раз на основании той недостоверной информации, которую предоставила финансовая служба.

     -     Наконец людям это надоело, и они решили раз и навсегда поставить всех на свои места, - говорит Соколова. - Отсюда и массовые обращения работников в районный суд по поводу того, что им не выдают расчетные листки, и трудовой спор, из-за которого уже почти год не подписывается коллективный трудовой договор между профкомом гражданского персонала воинской части и ее командованием.

     Гордиев узел

     Людмила Сулименко - председатель профкома гражданского персонала воинской части. А потому о разногласиях этого трудового коллектива с финслужбой начала рассказывать с последних событий.

     -     В прошлом году при составлении коллективного трудового договора возник спор между работодателем в лице руководства воинской части и гражданским персоналом, интересы которого представляет профком, - говорит она. - Кстати, замечу, последняя редакция Трудового кодекса РФ поднимает значение коллективных договоров. Спор возник по поводу применения Постановления № 47 от 4 марта 1993 года Министерства труда РФ. В этом документе указан перечень надбавок, компенсаций и так далее. К примеру, постановление увеличивает на определенный процент тарифные ставки по каждой категории разрядов. На сегодняшний день данное постановление имеет полную юридическую силу, его пока никто не отменял. Однако с мая 2006 года финансовая служба воинской части не применяет это постановление.

     На каком основании армейские финансисты решили «похоронить» это постановление? По словам Соколовой, те руководствовались   одной   бумажкой, которая ими называется приказом Министерства обороны РФ, но таковым не является, поскольку он не опубликован, не зарегистрирован в Минюсте и, следовательно, не вступил в законную силу.

     -     Этот приказ отменяет другой нормативный документ, который использовался, но тоже не был зарегистрирован в Минюсте,  -  продолжает Соколова.

     -     А чтобы на местах все правильно поняли, из Минобороны выслали вдогонку телеграмму, где было написано: «Постановление № 47 не применять для оплаты труда...».

     Как бы то ни было, но с мая 2006 года, как утверждает Сулименко, гражданскому персоналу недоплачивают то, что было установлено Постановлением № 47. Сколько недоплачивают?

     -     По моим подсчетам, теперь каждый пятый день многие люди работают даром, а это 20 процентов зарплаты, - говорит Соколова. - Допустим, у работников культуры (в воинской части есть Дом культуры и библиотека) в 2006 году, по сравнению даже с 2004 годом, зарплата стала меньше на тысячу рублей. Что касается остальных гражданских работников воинской части (к примеру, те, кто работает в медсанчасти, гарнизонном детском садике, прачечной, столовых, кочегарке), я не берусь делать точные расчеты - у каждого свои надбавки, стаж работы.

     Повысили и урезали

     С 1 мая  2006 года Постановлением правительства РФ № 256 минимальная тарифная ставка в стране была заметно увеличена: с 666 до 1100 рублей. Однако, как утверждают Сулименко и Соколова, реальные доходы многих работников из числа гражданского персонала воинской части фактически даже снизились. Почему?

     - А потому что параллельно с этим увеличением минимальной ставки у наших работников забрали 50 процентов надбавки к тарифной ставке, предусмотренной постановлением, - поясняет Сулименко. - Правда, потом вышел приказ Министерства обороны «о надбавке», но добавили всего лишь 35 процентов.

     Между тем, прожиточный минимум ежегодно растет,' поэтому есть такое понятие, как реальное содержание заработной платы. По подсчетам Соколовой, у гражданского персонала это реальное содержание сейчас почти в два раза ниже, чем было в 2003 году, поскольку тогда в Хабаровском крае прожиточный минимум был три тысячи, сейчас - около шести тысяч, а зарплата работников стала больше всего на 20 процентов.

     В суде всплыл и еще один факт. Что касается месяцев, когда зарплата гражданскому персоналу была начислена по заведомо заниженным ставкам, то в суде представитель ответчика сослался на отсутствие финансирования.

     - Однако финансирования не было по той причине, что финансовая служба воинской части вовремя не подала в Минобороны кассовую заявку в должном размере, - говорит Соколова, которой каким-то образом удалось раскрыть эту военную тайну.

     Военная тайна

     Но самая большая военная тайна Переяславки-2 - это, видимо, тарифные ставки гражданских служащих. В статье 136 Трудового кодекса РФ черным по белому написано, что работодатель обязан выдавать своим работникам расчетные листы. Однако гражданским служащим этой воинской части расчетные листы почему-то упорно не выдают. В трудовых договорах тарифные ставки тоже не указываются. Люди получают зарплату по ведомости, где стоит уже окончательная сумма. Правда, в ведомости эта сумма разбита на составляющие, но многие работники, увы, не могут понять, из чего именно складывается их заработок.

     Проблему расчетных листков гражданский персонал вначале пытался решить, не вынося сор из избы, но в конце 2006 терпение лопнуло, и несколько человек обратились в суд. Тот, естественно, вынес вердикт: выдавать расчетные листки, причем по форме, согласованной с профкомом.

     Первое судебное решение по расчетным листам было вынесено в декабре прошлого года. В январе и февраля 2007 года было еще несколько таких решений, поскольку люди обращались с исковыми заявлениями в индивидуальном порядке. В суд по поводу расчетных листков обратились около 30 человек из 400. Вскоре все эти решения вступили в законную силу (ответчик не пытался их обжаловать).

     - Мы думали, что когда пройдут эти суды, то их решения распространятся на весь коллектив, - говорит Сулименко. - Но листки стали выдавать только тем, кто судился.

     Кстати, даже те работники, кто отсудил свое право на получение расчетных листков, начали их получать только с 27 июля 2007 года. И это стало возможным только благодаря настойчивости судебных приставов-исполнителей.

     Большинство же гражданского персонала воинской части до сих пор не знает свои тарифные ставки. По этому поводу люди также обращались за помощью к депутату краевой Законодательной думы Татьяне Мовчан. Она направила в воинскую часть запрос. Оттуда пришел ответ. В нем сообщалось: «Гражданскому персоналу в/ч 23506 по их требованию бухгалтерией части выдаются расчетные листки». Как потом выяснилось, командование воинской части понимало под расчетными листками справки о заработной плате. Далее в том ответе сообщалось: «Ведомости на выдачу заработной платы содержат все составляющие зарплаты, и при ее получении каждый работник знакомится с данной ведомостью. Все составляющие заработной платы разъясняются сотрудниками бухгалтерии при личном обращении гражданского персонала».

     В общем, получается, что закон в воинской части исполняют, но по требованию. Профком это не устраивает. Более того, там считают, что армейские финансисты умышленно создают проблемы с расчетными листками, ведь если работник не знает своей тарифной ставки, не знает, сколько и за что ему платят, то можно скрыть что угодно. Расчетные листки - первоочередная проблема для трудового коллектива еще и потому, что без них в суд не сунешься, ибо без этих маленьких листков работник не сможет суду доказать, сколько ему платят или не платят и и на каком основании.

Ирина ХАРИТОНОВА.