Ваши права нарушены

Заочная прямая линия с Уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае Юрием Николаевичем Березуцким

В соответствии с краевыми законами осенью минувшего года образован институт Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае. И 27 сентября 2006 года по представлению губернатора края депутаты Законодательной думы назначили первого Уполномоченного по правам человека в нашем крае - Березуцкого Юрия Николаевича, который тогда приступил к своей деятельности.

Основная задача Уполномоченного - содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека. Для этого проводится комплекс мероприятий. А в феврале нынешнего года официально открыта приемная по обращениям граждан, что повышает доступность граждан к новому правовому институту и оперативность решения их проблем. Очень важно, что людям оказывается квалифицированная юридическая помощь.

В соответствии со ст. 10 Закона Хабаровского края № 44 от 31.07.2006 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае» к компетенции Уполномоченного относятся жалобы граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, права и свободы которых, по их мнению, нарушены на территории края. Жалобы подаются на решения или действия (бездействие) органов государственной власти края, иных государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих организаций, должностных лиц при условии, что ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном или административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Уполномоченный, получив жалобу, имеет право:

• принять ее к рассмотрению;
• разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
• передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которого относится разрешение жалобы по существу;
• отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

Уполномоченный рассматривает обращения граждан в части своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и отказывает в принятии жалобы, если ее рассмотрение не относится к компетенции Уполномоченного, определенной вышеуказанным законом.

Решение Уполномоченного об отказе в приеме жалобы к рассмотрению не является препятствием для подачи аналогичной жалобы в иной компетентный орган.
 

Вопросы читателей газеты «Сельская новь»

В ноябре 2004 года уволился из ГОПХ «Восточное». За федеральным предприятием остался долг по зарплате. В начале 2005 года обратился в суд. В конце года мировой судья (с. Тополево) вынес решение о возмещении долга. Предприятие работает. Долг (90 тысяч рублей) до сих пор не оплачен. За помощью в решении проблемы обращался в службу судебных приставов, министерство юстиции края, к представителю Президента по ДФО. Ничего не изменилось. Скоро заканчивается срок исковой давности.

Что нужно сделать еще, чтобы защитить свои права? Куда еще нужно обращаться?

Четвертных Виктор Евгеньевич, с. Восточное.
 

Сроки исковой давности на исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, не

распространяются. Исполнительное производство, согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» заканчивается в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Также сообщаем вам, что счета ГОПХ «Восточное» арестованы, и по мере поступления денежных средств они подлежат распределению по очередности, в соответствии с законодательством, взыскателям и кредиторам.

По состоянию на 30.04.2007 г., задолженность за предприятием по вашей заработной плате составляла около 78 тыс. руб., на сегодняшний день составляет около 70 тыс. руб.
 

В связи с банкротством ФСХП «Галкинское» 21 марта 2005 года уволена с предприятия. До сих пор не выплачен долг по зарплате. Обращалась в районный и Арбитражный суды, в апреле 2007 года - к Уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае Ю.Н. Березуцкому. Получила ответ, в котором, в частности, говорится: «К сожалению, наши обращения к уполномоченным органам по оказанию содействия в погашении задолженности по заработной плате ни к чему не привели».

Не теряю надежды, что мое заявление осталось у вас на контроле и что вы сможете помочь.

Кучерюк Люсия Николаевна, с. Галкино.
 

Ваше обращение находится на контроле у Уполномоченного, в адрес руководителя компетентного органа аппаратом Уполномоченного направлено письмо о рассмотрении его по существу. При получении ответа вам будет представлена дополнительная информация.
 

Предприятие ЖКХ обанкротилось, прошла ликвидация. 30 марта 2007 года меня уволили, 1 апреля выплатили расчет за неиспользованный отпуск и компенсацию за один месяц. Встала на учет на биржу труда. Там сказали, что положена компенсация за два месяца. Директор предприятия отказал, мол, пройдет два месяца, тогда получишь.

Дьячкова Валентина Михайловна, с. Восточное.
 

Согласно статье 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Пункт 3 статьи 318 Трудового кодекса РФ устанавливает, что выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Таким образом, по истечении двух месяцев со дня увольнения вам необходимо обратиться к бывшему работодателю за получением пособия.
 

В том же предприятии ЖКХ работу в праздничные дни специалистам (диспетчерам, кочегарам), работающим посменно, оплачивают как в обыкновенные будничные смены. Правильно ли это?
 

В соответствии со статьей 102 Трудового кодекса Российской Федерации u1088 работники предприятия (диспетчеры, кочегары) осуществляют работу в режиме гибкого рабочего времени. При таком режиме начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяются по соглашению сторон.

Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих

учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и др.). Применение режимов гибкого рабочего времени не вносит изменений в условия нормирования и оплаты труда работников, в порядок начисления и величину доплат, не отражается на предоставлении льгот, начислении трудового стажа и других трудовых правах.

Обращаем ваше внимание, что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства на территории Хабаровского края осуществляет Государственная инспекция труда Хабаровского края (г. Хабаровск, ул. Серышева, 60, 9-й этаж). Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства осуществляют органы прокуратуры (адрес прокуратуры Хабаровского района: г. Хабаровск,

пер. Засыпной, 14).
 

Муниципальное учреждение финансируется за счет безвозмездных дотаций и субсидий. Оплата труда работников определяется в соответствии с разрядами ЕТС. У части сотрудников зарплата ниже прожиточного уровня. Как руководитель может выполнить требования Трудового кодекса Российской Федерации и налоговых органов о том, что зарплата не должна быть ниже прожиточного уровня?
 

На основании статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации система оплаты труда (в том числе тарифная

система оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными актами в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Заработная плата работников муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп работников. Ставки оплаты первого разряда принимаются в ЕТС в размере не ниже уровня минимальной заработной платы, установленного в законодательном порядке.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 30 ноября 2005 г. № 326 «Об оплате труда работников государственных учреждений Хабаровского края» условия оплаты труда работников муниципальных учреждений, осуществляющих реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий края за счет субвенций из краевого бюджета, устанавливаются органами местного самоуправления с учетом положений настоящего Закона.

Руководителю предприятия необходимо решать данный вопрос с органами местного самоуправления. В случае если органы местного самоуправления отказываются решать данный вопрос в соответствии с законодательством, то необходимо обратиться в органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства - Государственную инспекцию труда или прокуратуру района.
 

В том же учреждении: в коллективном договоре записано, что выдается зарплата 10 и 25 числа каждого месяца. Перечисляются средства на зарплату не раньше 29 числа. Сотрудники получают отпускные после отпуска. Как руководителю в этом случае соблюсти требования Трудового кодекса и коллективного договора или избежать ответственности?
 

На основании статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

В соответствии со статьей 40 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками предприятия и работодателем.

Основными принципами заключения коллективного договора являются обеспечение требований законодательства, наличие финансово-экономических возможностей бюджета муниципального поселения и предприятия по выполнению принятых сторонами взаимных обязательств. При наличии финансово-экономических возможностей предприятия в коллективном договоре могут содержаться более льготные трудовые и социальные условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством.

В данном случае руководителю и работникам учреждения необходимо пересмотреть содержание коллективного договора, т. е. сроки оплаты труда.
 

Я студент торгово-экономического техникума. Прохожу преддипломную практику по специальности «Товароведение» в одном из супермаркетов города. По указанию руководства магазина практиканты работают грузчиками, уборщиками, разнорабочими. Знаем, что это незаконное использование студентов в виде бесплатной рабсилы, но не знаем, как исправить ситуацию, ведь в противном случае нам даже отметку о прохождении практики не поставят.

Голубь Дмитрий Константинович, с. Тополево.
 

На основании приказа Минобразования РФ от 21 июля 1999 года № 1991 «Об утверждении Положения о производственной (профессиональной) практике студентов, курсантов образовательных учреждений среднего профессионального образования» преддипломную практику (квалификационную или стажировку) проводят руководители практики от учебного заведения. Они должны взаимодействовать с руководителями практики от организации: совместно с ними составлять рабочую программу проведения практики, разрабатывать тематику индивидуальных заданий, принимать участие в распределении студентов по рабочим местам или перемещении их по видам работ, осуществлять контроль за правильностью использования студентов в период практики, оказывать методическую помощь студентам при выполнении ими индивидуальных заданий и сборе материалов к

дипломному проекту (работе), оценивать результаты выполнения программы практики.

Руководитель организации, его заместитель или один из ведущих специалистов осуществляет общее руководство практикой студентов.

Уважаемый Дмитрий Константинович, для решения данного вопроса вам необходимо обратиться к руководителю практики вашего учебного заведения.
 

В селе нет своего кладбища. Ритуальные услуги оказывает Спецкомбинат Хабаровска. Горожане получают компенсацию на погребение в размере 7000 рублей, а сельские - 1200. Объясняют, что районная администрация не заключила договор с предприятием и не перечислила на его счет нужную сумму. Не заключала она и в прошлом году. Почему нас, живущих в одном крае, разделили на «черных» и «белых»?

Лащевская Тамара Лукинична, с.Тополево.
Буйная Валентина Петровна, с.Тополево.
 

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в размере, не превышающем 1000 рублей с применением районного коэффициента.

На основании Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местные органы власти вправе решать вопросы по содержанию на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг.

В связи с тем, что на территории Хабаровского муниципального района есть места для захоронения, администрация

имеет право принять нормативно-правовой акт об организации похоронного дела на территории муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

Жителям села Тополева с данным вопросом необходимо обратиться в администрацию Хабаровского муниципального

района.
 

Я инвалид первой группы. 20 лет ежедневно принимаю одни и теже лекарства и без них в прямом смысле жить не могу. После разделения льготников на региональную и федеральную категорию ситуация с получением лекарств стала «хоть ложись и умирай». По рецепту заказываю лекарство - в аптеке его нет. Вернее, есть, но не для моей категории. Жду, когда поступит мое, ведь прозапас не дают. А сам в это время ожидаю приступа и готовлюсь к смерти. Если уж дали льготу, то я имею право ею воспользоваться. На кого подавать в суд? На бедного аптекаря, который не может объяснить, что происходит. Да и не объяснения мне нужны, а лекарства!

Токарев Михаил Иванович, с. Тополево.
 

В начале 2007 года в связи с временным отсутствием лекарственных средств были случаи отсрочки выдачи лекарственных препаратов по рецепту врача, что породило большое количество обращений к Уполномоченному. На сегодняшний день, по информации министерства здравоохранения Хабаровского края, руководителям управлений муниципальных образований и руководителю Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Фармация» предложено усилить контроль за организацией лекарственного обеспечения льготных категорий граждан.

Рецепты на льготные лекарства должны выписываться с учетом имеющегося у льготника запаса лекарственных средств, а отсрочка исполнения рецепта не может превышать 15 дней.

Уважаемый Михаил Иванович, для получения дополнительной информации о реализации права на льготное лекарственное обеспечение вы можете обратиться в управление здравоохранения Хабаровского муниципального района по адресу: г. Хабаровск, ул. Союзная, 88.

О наличии необходимых лекарственных средств вам ответят в ХК ГУП «Фармация» по телефону 32-36-53.

Бывший учитель, ветеран труда, в Хабаровском районе проработала 43 года. До октября 2002 года имела 100-процентную льготу по оплате отопления на всю площадь квартиры. С октября учительскую льготу без моего согласия заменили на ветеранскую, причем на социальную норму жилья - 21 кв. м.

Руководство нашего профсоюза и администрация утверждали, что это противозаконно, и посоветовали оплату не производить. В результате с 2002-го по 2004 год образовалась задолженность более 4000 рублей, на которые начисляется пеня. Коммунальщики угрожают судом. Назначенные субсидии отчисляют в счет погашения долга. Обращалась в районную администрацию, пришел ответ от главы, что перерасчеты будут сделаны. Прошло три года, но вопрос не решается. Считаю, что мои права на субсидию, а также на льготу с 2002-го по 2004 год нарушены.

Гнедошенко Раиса Ивановна, с. Некрасовка.
 

Как следует из вашего обращения, вам должна предоставляться льгота по оплате за тепловую энергию на основании Закона Хабаровского края от 19.01.2005 № 249 «О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Вы относитесь к работникам образования, и в соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» и статей 2 и 3 Закона Хабаровского края вам должны предоставляться компенсации по оплате за оказанные жилищные услуги и по оплате за электрическую и тепловую энергию без ограничения нормативов потребления предельными нормативами.

Льготы без согласия самого гражданина, которому они предоставляются, органы социальной защиты заменять не вправе.

Обращаем ваше внимание, что в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Таким образом, если вы будете обращаться в суд с иском о проведении перерасчета, то при рассмотрении дела в суде будет приниматься в расчет только последний трехгодичный период.

В защиту своих прав вы вправе обратиться также в прокуратуру, которая осуществляет надзор за соблюдением законов.
 

Накопили долги при изменении льгот, теперь субсидия идет в счет погашения. Считаем, что нарушены наши права на получение субсидии. Кто может разрешить эту проблему?

Исаева Мария Захаровна, с. Некрасовка.
Прокопенко Галина Кирилловна, с. Некрасовка.
Истомина Раиса Яковлевна, с. Некрасовка.
 

Можем порекомендовать, по аналогии с предыдущим обращением, обратиться в суд с требованием о предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за последние три года.
 

С 1 апреля по постановлению главы района от 2.05.2007 № 86 с нас взимают плату за обслуживание внутридомового газового оборудования с общей площади квартиры. Почему с общей, а не с площади кухни?

Ланюгина Людмила Константиновна, с. Некрасовка.
 

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения.

Пункты 1 и 2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ устанавливают, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения.

Таким образом, обслуживание внутридомового газового оборудования включено в состав общего имущества многоквартирного дома, а плата за содержание и ремонт жилого помещения определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения.