Квартира для сироты по новым правилам

Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Юрий Березуцкий принял участие в работе координационного совета российских уполномоченных по правам человека, который в начале июня состоялся в Москве под председательством недавно избранного федерального омбудсмена Эллы Памфиловой. О своих впечатлениях, а также о том, какие проблемы стоят наиболее остро, наш разговор с Юрием Николаевичем.

- Еще до начала официального мероприятия у меня была личная встреча с Эллой Памфиловой. Мы обсудили положение жителей края после прошедшего в прошлом году наводнения.

Также федеральный омбудсмен, дав положительную оценку взаимодействия с органами исполнительной и законодательной власти края, поинтересовалась сложившимися формами взаимодействия между уполномоченным по правам человека и государственными структурами, которые работают в крае, говорили о перспективных планах.

Возвращаясь к заседанию координационного совета российских уполномоченных по правам человека, хочу отметить, что ключевой темой мероприятия стало знакомство уполномоченного по правам человека в Российской Федерации со своими региональными коллегами, а также обсуждение форм и методов взаимодействия государственного правозащитного института с учетом реалий сегодняшнего времени, потребностей личности и общества.

Уполномоченный по правам человека выступает особым институтом государства, основная функция которого быть арбитром между властью и обществом в лице отдельной его личности. Эта функция предполагает его независимость и неподотчетность государственным структурам и их должностным лицам. А чтобы уполномоченные могли и дальше оставаться людьми независимыми, Элла Памфилова намерена «реанимировать» работу над проектом федерального закона о региональных уполномоченных, который в большей степени позволит им «не оглядываться» на многих начальников, работу которых приходится критиковать.

Более того, омбудсмен пообещала сделать все возможное, чтобы запустить серьезное исследование в региональном разрезе: какие проблемы в том или ином регионе больше всего волнуют людей, как адекватно на них реагирует власть, каков реальный общественный правозащитный потенциал на местах.

- Насколько я знаю, состоялось и заседание координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе. И у вас добавились новые обязанности.
- Действительно, мы приняли положения о координационном совете уполномоченных по правам человека в ДФО и избрали председателя совета. Члены совета единогласно доверили возглавить координационный совет уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае, то есть мне.
Кроме того, в рамках мероприятия его участники обсудили проблемы защиты прав и законных интересов граждан в Дальневосточном федеральном округе, обменялись мнениями о практике их восстановления и пришли к выводу, что подобные встречи следует проводить чаще, поскольку они позволяют оперативно решать важные для жителей Дальнего Востока вопросы.
- Юрий Николаевич, а институт уполномоченных по правам человека есть во всех дальневосточных субъектах?

- К сожалению, нет. На территории Дальневосточного федерального округа государственный институт защиты прав и законных интересов граждан создан лишь в семи субъектах из девяти. Должности уполномоченного по правам человека так и не введены в Чукотском автономном округе и Магаданской области.

Данная ситуация сложилась в силу того, что законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательное введение в краях и областях этой должности. В свою очередь, отсутствие подобной нормы вносит дисбаланс в единую систему защиты прав и свобод человека и гражданина, а также лишает их права на равные возможности по защите своих прав.

Прошедший координационный совет уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе показал, что у нас общие проблемы.

- Какие, например?

- Наиболее актуальные для жителей региона вопросы защиты социальных прав граждан. Среди них право на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование и, безусловно, право на жилище. И это не удивительно, наличие собственного жилья является составной частью понятия «достойный жизненный уровень», провозглашенный Всеобщей декларацией прав человека.

В свою очередь, социальная стабильность общества, уровень безработицы, мобильность рабочей силы и другие факторы также во многом определяются наличием достаточного объема жилого фонда, отвечающего современным требованиям, возможностью его приобрести.
- Каждый теперь решает эту проблему сам.

- Мы говорим прежде всего о малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые состоят на учете для улучшения жилищных условий и по-прежнему имеют возможность получить жилье по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

К сожалению, получить жилье по договору социального найма достаточно проблематично. Люди годами стоят в очереди, а движется она медленно.

Однако наиболее остро вопросы жилищного обеспечения возникают у той категории граждан, которая должна быть обеспечена жилыми помещениями во внеочередном порядке, а именно у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Всего в очереди на получение жилья в крае стоят больше трех тысяч детей-сирот, почти две с половиной тысячи человек признаны нуждающимися. Практически у всех них есть судебные решения.

- Это действительно большая проблема, но в нынешнем году очередь существенно продвинется.

- Я бы назвал нынешний год прорывным. По данным заместителя начальника управления государственным жилищным фондом министерства ЖКХ Хабаровского края Тамары Семеновны Васюты, в 2014 году на строительство жилья для детей-сирот выделяется 882, 4 миллиона рублей, это больше, чем в прошлом. Детям-сиротам будет выделено 511 квартир, еще пятьдесят предполагается купить на вторичном рынке. В прошлом году дети-сироты получили только 46 квартир. Конечно, это будет прорывом!

45 квартир будут сданы в районе имени Лазо, еще 45 на Хору, предстоит новоселье у двадцати детей-сирот в Комсомольске-на-Амуре, в поселке Мирном строится сразу триста квартир. В будущем там планируется возвести еще 210 квартир.

В Мирном вырастет целый микрорайон пятиэтажных домов. Идет строительство жилья для детей-сирот в Хабаровске, это 64 квартиры, 70 квартир - в Солнечном. А еще жилье возводится в Корфовском, в Николаевске-на-Амуре.

К сожалению, не все могут получить жилье по месту жительства. И поэтому им предлагают выбрать квартиры там, где они реально есть. К примеру, в том же Мирном. Впрочем, правительство намерено предоставлять не только новые квартиры, но и покупать на вторичном рынке. И в этом смысле в крае создается прецедент.

- Расскажите об этом подробнее.

- Министерство ЖКХ разработало проект мирового соглашения между министерством ЖКХ и молодым человеком, по которому правительство обязуется предоставить квартиру на вторичном рынке жилья.

В начале июля состоится очередное заседание суда по первому такому делу. Суды пока с большой осторожностью относятся к подобным новшествам. И это понятно. Ведь речь идет о детях-сиротах, пожалуй, самой незащищенной категории. Но второй стороной в мировом соглашении выступает не кто- нибудь, а правительство края. А это очень серьезно, и значит, никаких подводных камней тут нет.

Деньги за квартиру не выдаются ребенку-сироте на руки, только после регистрации в Росреестре они перечисляются по безналичному расчету продавцу недвижимости. Так что никто не сможет, воспользовавшись неопытностью молодого человека, обмануть его.

Между тем это реальный способ решить жилищный вопрос, особенно в тех случаях, когда сироте негде жить. А у него уже есть семья, дети. Можно, конечно, терпеливо ждать своей очереди, а можно купить квартиру на вторичном рынке. Это выход.

Если суд утвердит мировое соглашение и это станет судебной практикой, то 35 детей-сирот смогут уже в этом году получить квартиры.

- Юрий Николаевич, а что делать тем, чья очередь еще очень неблизко?

- Я понимаю, что в связи с ограниченными финансовыми возможностями бюджета нельзя купить квартиры всем сразу. Даже если у ребят уже возникло право на жилье, то есть им исполнилось восемнадцать лет.

Выступая в Законодательной думе с докладом о своей работе за 2012 год, я поставил вопрос о том, что если мы не можем купить квартиры сразу всем детям -сиротам, то должны подумать, как помочь им пережить это время ожидания.

В частности, было предложено внести в Закон Хабаровского края «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норму, которой бы предусматривалась компенсация расходов по оплате найма жилья до того времени, когда они получат жилье.

Это предложение не только приняли к рассмотрению депутаты Законодательной думы. Губернатор Вячеслав Шпорт вышел с законодательной инициативой по этому вопросу.

Сегодня в закон, который регулирует эти отношения, внесены соответствующие дополнения. Они предусматривают выплату ежемесячной компенсации расходов за найм жилого помещения, в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре это 10 тысяч рублей, в административных центрах муниципальных районов - 5 тысяч рублей, в сельских поселениях и населенных пунктах - 2 тысячи 700 рублей.

Мера временная, но, на мой взгляд, очень действенная. Она реально помогает детям-сиротам жить и верить в то, что все у них в жизни получится.

Елена Ищенко.

Источник: Тихоокеанская звезда