Территория права

Территория права

В прямом эфире участвовали Гобеев Ибрагим Борисович -руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю - главный судебный пристав Хабаровского края и уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Юрий Николаевич Березуцкий.

Запись передачи будет размещена на страницах нашего сайта в конце этой недели.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод. Учитывая, что судебная защита не будет полной без приведенного в исполнение судебного акта, проблемы с исполнениями судебных решений находятся под пристальным вниманием Уполномоченного. В связи с чем, наиболее активно используемой формой взаимодействия Уполномоченного с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю  является обмен информацией при рассмотрении поступивших в адрес Уполномоченного жалоб и обращений.

В 2013 году наибольшее количество жалоб, поступивших Уполномоченному на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей,  касались социально значимых вопросов. К их числу относятся вопросы взыскания алиментов, пособий, задолженности по заработной плате, а также жилищно-коммунальные вопросы, включая вопросы исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений.

Анализ обращений поступающих в адрес Уполномоченного позволяет выделить одну наиболее остро стоящую перед гражданами проблему, при реализации своего права на получение присужденного, – это непринятие всех предусмотренных законом мер, направленных на своевременное и правильное исполнение судебных актов.

Что же мешает эффективности исполнительного производства? По мнению Уполномоченного в качестве одной из причин можно назвать низкий уровень привлекательности профессии судебного пристава-исполнителя, что выражается в высокой нагрузке на одного судебного пристава, непродолжительном стаже работы, недостаточности профессиональной подготовки лиц вновь принимаемых на службу.

Однако это не оправдывает существующих недочетов.

Безусловно, бывают исполнительные производства своевременность исполнения которых зависит не от расторопности судебных приставов-исполнителей, а от органов государственной власти, на которых лежит обязанность исполнить данные судебные акты. Примером данной категории дел являются судебные решения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Понимая невозможность, в виду финансовой ограниченности бюджета, одномоментной ликвидации задолженности перед указанной категорией льготников, у которых уже возникло право на жилищное обеспечение, Уполномоченный, еще в Докладе за 2012 год поставил вопрос о минимизации данной группе льготников ущерба вызванного задержкой предоставления жилья. В частности, Уполномоченный предложил внести в Закон Хабаровского края «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норму, которой бы предусматривалась компенсация расходов (части расходов) по оплате найма жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до исполнения перед ними обязательств по предоставлению жилого помещения из государственного жилищного фонда края. Данное предложение не только было принято к рассмотрению постоянным комитетом по законности и социальной защите населения Законодательной Думы Хабаровского края, но также поддержано Губернатором Хабаровского края В.И. Шпортом. Более того, 27.11.2013 Законом Хабаровского края № 323  в Закон края  № 119 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» были внесены указанные дополнения.

Внесенные дополнения предусматривают выплату ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения до обеспечения вышеуказанной указанной категории лиц благоустроенными жилыми помещениями.

Необходимо отметить, что принятое дополнение в полной мере согласуется с выводами Европейского Суда по правам человека.

В своем Постановлении от 29.09.2005 Европейский Суд по правам человека указал, что «…государство обязано организовать работу своей правовой системы таким образом, чтобы обеспечить координацию между различными органами государственной власти, ответственными за исполнение судебных решений и обеспечить гарантию исполнения судебных решений в разумный срок».

Следуя смыслу данного Постановления, гражданин, в целях исполнения судебного акта вынесенного в его пользу, обязан только передать исполнительный документ в соответствующий орган и ожидать, в рамках установленного законом срока, его исполнения. Поскольку такой ситуации сегодня не происходит и неисполненными остаются свыше 50 процентов исполнительных производств, необходимо принимать меры, направленные на исключение ситуаций, когда вступившее в законную силу решение суда не исполняется каким-либо причинам. И, как показывают ответы на запросы Уполномоченного, поступающие из службы судебных приставов, причин неисполнения достаточно много, более того в большинстве своем они достаточно убедительные. Однако человека, который имеет право на гарантированное получение присужденного, интересуют не причины неисполнения, какими бы убедительными они ни были, а конечный результат – исполненный судебный акт.

Решению этой задачи посвящается достаточно много и времени и усилий.  Ежегодно в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вносятся различные изменения и дополнения, расширяющие полномочия и функции службы судебных приставов. Однако кардинально изменить ситуацию не удается. И причиной этому, по мнению Уполномоченного, является отсутствие в законодательстве жестких мер побуждающих должников по исполнительным документам добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В связи с чем, в целях обеспечения соблюдения прав граждан на эффективную защиту в случае неисполнения или задержки в исполнении судебных решений необходимо на законодательном уровне закрепить такие меры ответственности должника, чтобы последнему было выгоднее исполнить решение суда, а не искать способы уклонения от его исполнения. Предлагаю совместно со службой судебных приставов поработать над выработкой предложений по совершенствованию законодательства.

Следующая передача выйдет в эфир 8 апреля текущего года в 20 часов 10 минут на канале телекомпании «Губерния». В ней примет участие Левит Кирилл Эдуардович – руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю.

Ваши вопросы Вы можете направить заранее по телефону:

31-84-30 - приемная граждан Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае.