Очередная передача «Территория права» вышла в эфир 14.01.2014 года

Прямой эфир

Очередная передача «Территория права» вышла в эфир 14.01.2014 года.

В прямом эфире участвовали Каплунов Виталий Николаевич - прокурор Хабаровского края, государственный советник юстиции 2 класса, заслуженный юрист Российской Федерации и уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Юрий Николаевич Березуцкий.

Прокуратура в силу характера своих функций осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Следовательно, осуществление делового сотрудничества Уполномоченного и органов прокуратуры позволяет более эффективно решать задачи по защите прав и законных интересов гражданина.

Правовой основой взаимодействия между Уполномоченным и прокуратурой края является соглашение о сотрудничестве подписанное 28 ноября 2008 г.

В рамках данного соглашения используются следующие формы взаимодействия:

- согласование планов работ;

- взаимный обмен информацией;

- проведение проверок соблюдения исполнения законов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина по обращению Уполномоченного;

- совместное участие в заседаниях комиссий и оперативных совещаниях; организация совместных мероприятий (выездные приемы граждан, публикации и выступления в СМИ).

Ведущее место среди используемых форм взаимодействия принадлежит обмену информацией о нарушениях прав и свобод человека и гражданина:

- прокуратура предоставляет Уполномоченному информацию по результатам надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на территории края и мерах, принятых в их защиту.

- Уполномоченный информирует прокуратуру о состоянии законности и правопорядка, соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края, посредством ежегодного доклада «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае».

По каждому поступившему обращению Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции. Поскольку основной целью Уполномоченного является содействие заявителю в восстановлении нарушенных прав, а не привлечение к ответственности, Уполномоченный не наделен правом административного воздействия к виновным. В связи с чем, при подтверждении факта нарушения прав и законных интересов граждан, а также при отказе нарушителя восстановить законность в отношении заявителя, Уполномоченный вправе обратиться за содействием в их восстановлении в компетентные органы власти и, безусловно, в органы прокуратуры.

Таким образом, проведение проверок соблюдения исполнения законов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина по обращению Уполномоченного является еще одним методом взаимодействия Уполномоченного и органов прокуратуры.

В 2013 году прокурорами городов и районов края разрешено порядка 350 обращений поступающих от Уполномоченного (что составляет 21,9% от общего количества письменных обращений поступивших в адрес Уполномоченного). В рамках проводимых проверок по каждому четвертому обращению органами прокуратуры приняты меры реагирования (внесено представление об устранении выявленных нарушений закона – по 86 обращениям, направлен иск в суд в защиту интересов граждан – по 2 обращениям).

Успешно сложилось взаимодействие при проведении проверок причин массовых нарушений прав и свобод граждан, информация о которых стала известна Уполномоченному из СМИ. Так, в течение 2013 г. прокурорами городов и районов края по запросу Уполномоченного было проведено 12 подобных проверок среди них:

- проверка, проведенная прокурором района им. Лазо по информации, размещенной в СМИ о нарушении прав граждан проживающих в п. Хор муниципального района им. Лазо на получение коммунальных услуг надлежащего качества;

- проверка, проведенная прокурором Хабаровского района по информации, размещенной в СМИ о нарушении прав граждан Хабаровского муниципального района на безопасное дорожное движение (отсутствие освещения на дороге);

- проведение проверки прокурором Советско-Гаванского района по информации, о нарушении прав жителей города Советская-Гавань на дороги надлежащего технического состояния и другие. По всем проверкам приняты меры прокурорского реагирования.

Значительное внимание уделяется практике совместных выездов Уполномоченного, сотрудников его аппарата и представителей прокуратуры городов и районов края, направленных на проверку соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей. Так, в течение 2013 г. было проведено 9 совместных проверок изоляторов временного содержания и спецприемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, в том числе:

- ИВС и спецприемник по г. Хабаровску;

- ИВС по Нанайскому району;

- ИВС по Ульчскому району;

- ИВС по Верхнебуреинскому району;

- ИВС по Охотскому району;

- ИВС и спецприемник по г. Комсомольску-на-Амуре;

- ИВС Николаевский-на-Амуре;

- ИВС по Солнечному району;

- ИВС по Амурскому району.

Итоги проверок обсуждены на совместных совещаниях органов прокуратуры и Уполномоченного. Более того, результат совместного инспектирования данных учреждений, как правило, выливается в принимаемые прокурорами разных уровней мерами реагирования, в том числе в форме обращения в суд с требованием об устранении тех или иных нарушений закона.

В прошедшем году взаимодействие получило дальнейшее развитие, был составлен согласованный совместный график посещения изоляторов  временного содержания и специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке на 2014 годы. Это, безусловно, позволит Уполномоченному в тесном контакте с работниками прокуратуры контролировать соблюдение прав лиц, содержащихся в этих учреждениях на предмет условий их содержания, оперативно реагировать на их жалобы. Для того чтобы можно было оценить масштабность такой работы необходимо отметить, что в настоящий момент подобные учреждения  имеются в каждом без исключения районе края.

Представляется, что работа по данному плану может быть расширена новой формой взаимодействия – проведение совместных приемов граждан, проживающих в районе проведения совместной проверки.

Кроме того, ежегодно сотрудники аппарата Уполномоченного при непосредственном участии работников прокуратуры посещают учреждения уголовно-исполнительной системы края в рамках совместного рассмотрения поступающих обращений. В 2013 году было осуществлено 16 подобных совместных выездов. 

Органы прокуратуры, как и Уполномоченный, осуществляют единую правозащитную деятельность, которая будет продолжена и в следующем году. Однако в 2014 году целесообразно расширить данное взаимодействие, включив туда совместную работу по правовому просвещению населения и проведению совместных приемов граждан.

Телезрители канала имели возможность напрямую задать вопросы прокурору Хабаровского края и уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае. Таких вопросов поступило более десятка и еще более двух десятков после выхода передачи в эфир.

Следующая передача выйдет в эфир 4 февраля текущего года.

В ней примет участие начальник УМВД России по Хабаровскому краю Сергеев Андрей Федорович. Свои вопросы вы можете задать заранее по телефону 31-84-30.