Права и свободы надо защищать

Колонка политолога

Права и свободы надо защищать

Правозащитная деятельность в современных условиях является важнейшей правовой конструкцией, закрепленной в конституциях современных демократий. Она, получившая свое местоположение и в Конституции Российской Федерации, является одним из ключевых элементов конституционной системы защиты прав человека и гражданина.

Правозащитная деятельность — один из видов юридической деятельности, что подтверждается, во-первых, закреплением правозащитной деятельности в вышеназванных нормах Конституции Российской Федерации, а также в иных нормативно-правовых актах, а во-вторых, общими признаками правозащитной и юридической деятельности,

Известный ученый В. Чуксина определяет правозащитную деятельность государства в широком смысле как законодательную и правоприменительную практику государства в области прав человека, отражающую специфические историко-культурные традиции и уровень социально-экономического развития страны. В узком смысле — это совокупность контрольных механизмов, представленных определенными организационными структурами (судом, правоохранительными органами, различными учреждениями по рассмотрению обращений граждан и другими), специализированных правозащитных институтов (комиссии по правам человека, омбудсмены) и процедур, определяющих методы, порядок рассмотрения, проверки, подготовки предложений и принятия решений по жалобам, заявлениям и иной информации о нарушениях прав человека, базирующихся на конституционных и отраслевых нормах внутреннего права государства.

Сегодня субъектами правозащитной деятельности являются также негосударственные организации и отдельные лица (в том числе осуществляющие указанную деятельность на профессиональной основе), а также, в определенных случаях, ограниченный круг государственных институтов, таких как уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, региональные уполномоченные по правам человека, комиссии по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека и другие.

Кроме того, это работа правоохранительных органов, а также иных государственных органов, направленных на предотвращение нарушений прав, а также деятельность общественных объединений по восстановлению уже нарушенных прав.

Таким образом, правозащитная деятельность — это деятельность различных субъектов правозащитных структур, направленная на восстановление нарушенных прав и свобод граждан.

Эффективное развитие и укрепление правовой государственности в России в значительной степени зависит от готовности государственных инстанций и всего общества взаимодействовать с негосударственными правозащитными организациями, прислушиваться к их рекомендациям, принимая или аргументировано отклоняя их. Последнее тоже весьма важно: убедительное аргументированное отклонение предложений правозащитного сообщества обогащает весь российский социум новым опытом диалога о правах и свободах человека.

Комиссия по правам человека при Президенте РФ была создана еще в 1994 году, ее председателем стал С. Ковалев. После победы Б. Н. Ельцина на президентских выборах 1996 года был издан указ, в соответствии с которым комиссии по правам человека должны были создаваться при главах администраций во всех субъектах Российской Федерации. Главной целью деятельности таких комиссий являлось содействие главам администраций в обеспечении соблюдения прав человека.

Комиссия по правам человека при Президенте России, а также комиссии при главах регионов имеют определенные недостатки. Их деятельность полностью подчинена Президенту России (главам регионов) и, соответственно, у них существенные рычаги воздействия на принимаемые решения.

Согласно Федеральному конституционному закону «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года уполномоченный способствует: восстановлению нарушенных прав; совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права; развитию международного сотрудничества в области прав человека; правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

В Хабаровском крае основой всей деятельности уполномоченного по правам человека и его аппарата является содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина. Многочисленные обращения жителей края к уполномоченному — важнейший источник получения сведений о нарушениях. Обращения не просто для информирования, а для принятия конкретных мер в рамках российского законодательства.

Немало делается в крае для правового просвещения граждан. В широком смысле слова знание прав и свобод человека не должно считаться лишь задачей юристов, а, наоборот, потребностью и обязанностью каждого гражданина. А для этого необходимо еще шире использовать возможные пути развития правовой культуры, начиная с изучения основ прав человека в школах, средних специальных и высших учебных заведениях.

В комплексе с публикациями в прессе, теле- и радиопередачами, личными консультациями уполномоченного и юристов аппарата, выездными приемами граждан, взаимодействием с правоохранительными органами и другими мерами правовое просвещение в нашем крае требует своего дальнейшего развития. Кропотливая и длительная работа по правовому просвещению населения позволит решать в нашем крае актуальные вопросы развития экономики и гармонизации общественных отношений.

Итоги деятельности краевого правозащитного института подтверждают правильность изначально выбранных направлений и форм работы. Рост числа письменных обращений граждан за последние годы является показателем доверия к уполномоченному и позитивным критерием оценки его работы. Вместе с тем, обращения жителей края и необходимость плановых выездов в муниципальные районы свидетельствуют о наличии проблем и фактов нарушений прав граждан государственными органами и местного самоуправления.

Активную работу в Хабаровском крае по защите законных прав членов своих организаций ведут такие общественные структуры, как АНО «Хабаровская инвалидная организация «Реальная помощь», краевая общественная организация поддержки и реабилитации детей-инвалидов с нарушением слуха и глухонемых­ «АРИДОНС», краевая организация Всероссийского общества инвалидов, краевое отделение Всероссийской общественной организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО», краевое общественное движение «Комитет солдатских матерей», региональная общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края», краевая общественная организация «Объединение по защите культуры, прав и свобод коренных малочисленных народов Приамурья», краевая общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов и многие другие.

10 декабря в Москве состоялась встреча В. Путина с правозащитниками, связанная с принятой 65 лет назад Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Всеобщей декларацией прав человека. Состав правозащитников на встрече с Президентом РФ оказался разнородным. Здесь были несколько человек из Совета по правам человека (СПЧ), члены Общественной палаты и региональные уполномоченные по правам человека. То есть постарались собрать представителей максимального количества организаций, защищающих, по представлению государства, права человека.

Во вступительном слове Президент РФ В. Путин напомнил, что «ключевой частью российской Конституции является все то, что относится к правам и свободам человека, и это в самой Конституции, в Основном законе нашего государства, имеет особую ценность и представляет высшую ценность».

В. Путин также сказал, что «для нас является одинаково важным как работа по защите политических прав и свобод граждан и все другие, которые с этим связаны, так и социальных прав, что не менее важно. Это касается права на здоровье, на образование, на защиту на рынке труда и так далее. Все это одинаково важно, надеюсь, что эта работа будет нами совместно продолжена».

Президент особо подчеркнул, что «у власти и у правозащитного движения абсолютно одинаковые задачи. Они заключаются в том, чтобы жизнь наших граждан была лучше, чтобы люди чувствовали себя полноценными членами нашего общества и относились с уважением и к обществу, а общество и государство относились бы с уважением к каждому нашему гражданину».

Президент пообещал участникам встречи, что Россия присоединится ко всем актам международного права о запрещении пыток, Путин также поздравил всех с принятием России в Совет по правам человека Организации Объединенных Наций.

И в заключение несколько слов. Принять такой документ, как Конституция, полдела. Нужно еще научиться защищать те права и свободы, которые в ней изложены. И сделать это можно только совместными усилиями власти и общества. А эта работа конечного срока никогда иметь не может…

Евгений ЧАДАЕВ, политолог,
кандидат исторических наук

По материалам газеты «Приамурские ведомости»
17.12.2013