Статистика обращений граждан за 2015 год

ОТЧЕТ

о деятельности аппарата Уполномоченного по правам человека

в Хабаровском крае по рассмотрению обращений граждан за 2015 год

 

Общие статистические данные по обращениям, поступившим в адрес Уполномоченного за 12 месяцев 2015 года

 

1. Всего за 2015 год в адрес Уполномоченного поступило 3194  обращения граждан.

1.1. В приемную граждан обратились 1500 человек.

Таблица 1

п/п

Приемная граждан

За 2015 год

1

Получили устную консультацию

1408  человек

2

Оставили письменные заявления

92  человека

3

Поступило письменных обращений по почте  в т.ч.:

1694 обращений

3.1

         по электронной почте

127 обращений

3.2

         на сайт

531 обращение

 

1.2. В адрес Уполномоченного поступило 56 коллективных обращений граждан (827 подписей).

 

2. Исходя из социального положения, на прием к Уполномоченному обратились (данные на основании устных обращений):

Таблица 2

п/п

Социальное положение

За 2015 год

1.

Пенсионеры

677

2.

Рабочие

184

3.

Служащие

218

4.

Безработные

265

5.

Учащиеся

17

6.

Предприниматели

16

7.

Лица, находящиеся в длительном отпуске

35

8.

Осужденные

75

9.

Военнослужащие

13

 

Всего:

1500

 

3. По территориальному признаку поступившие обращения распределились следующим образом:

3.1. Обращения граждан из 18 муниципальных образований Хабаровского края – 3036 обращений:

Таблица 3

п/п

Города и районы края

устные обращения

письменные обращения

1

г. Хабаровск

1016

897

2

г. Комсомольск-на-Амуре, Комсомольский муниципальный район

162

175

3

Амурский муниципальный район

 

55

4

Аяно-Майский муниципальный район

2

3

5

Бикинский муниципальный район

5

13

6

Ванинский муниципальный район

5

55

7

Верхнебуреинский муниципальный район

2

19

8

Вяземский муниципальный район

6

18

9

Нанайский муниципальный район

19

14

10

Николаевский муниципальный район

13

35

11

Охотский муниципальный район

10

4

12

Район имени Лазо

29

38

13

Район имени Полины Осипенко

4

4

14

Советско-Гаванский муниципальный район

5

61

15

Солнечный муниципальный район

1

23

16

Тугуро-Чумиканский район

1

1

17

Ульчский муниципальный район

3

30

18

Хабаровский муниципальный район

184

124

 

Итого

1467

1569

 

3.2. Обращения граждан из 37 субъектов Федерации, республик и государств - 158 обращений:

     Таблица 4

п/п

Субъекты

устные обращения

письменные обращения

1

Алтайский край

2

1

2

Амурская область

3

13

3

Астраханская область

 

2

4

Башкортостан

 

1

5

Бурятия

 

1

6

Владимирская область

 

1

7

Еврейская автономная область

11

18

8

Забайкальский край

 

5

9

Иркутская область

 

2

10

Камчатский край

 

1

11

Краснодарский край

 

6

12

Красноярский край

 

6

13

Магаданская область

2

 

14

Москва и Московская область

2

8

15

Новосибирская область

 

1

16

Омская область

 

1

17

Оренбургская область

 

1

18

Пермский край

 

1

19

Приморский край

2

22

20

Республика Коми

 

1

21

Республика Мордовия

 

1

22

Республика Саха (Якутия)

2

1

23

Ростовская область

 

5

24

Рязанская область

 

1

25

Самарская область

 

5

26

Санкт-Петербург город

2

 

27

Сахалинская область

2

4

28

Свердловская область

1

2

29

Ставропольский край

 

1

30

Татарстан

1

1

31

Тверская область

1

1

32

Ханты-Мансийский АО

 

1

33

Челябинская область

 

1

34

ЯНАО

 

6

35

Ярославская область

 

1

36

Узбекистан

 

1

37

Украина

2

1

 

Итого

33

125
         

 

4. По тематическому классификатору обращения распределились следующим образом:

 

01. Вопросы промышленности, строительства, транспорта и связи - 36

Таблица 5

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

1216

Индивидуальное жилищное строительство                                  

1

 

1217

Другие вопросы строительства

3

2

1219

Нарушение санитарных норм при строительстве

 

5

1218

Строительство и реконструкция объектов транспорта и автодорог

2

7

1222

Выделение земельных участков для строительства жилья в городских и сельских поселениях

3

4

1324

Вопросы работы транспорта

 

1

1325

Работа пассажирского транспорта на селе

1

3

1400

Связь

 

 

1425

Работа органов управления связи и их руководителей

 

1

1428

О работе почты

 

2

1430

Вопросы работы связи

 

1

 

Итого

10

26

 

02. Вопросы труда и заработной платы - 258

Таблица 6

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

2001

Организация труда и заработной платы на госпредприятиях, в розничных структурах государственного управления, акционерных предприятиях

3

9

2002

Оплата труда занятых в частном секторе производства и обслуживания

5

9

2003

Организация труда в частном секторе производства и обслуживания

1

3

2004

Увольнение

19

22

2005

Безработица, трудоустройство, биржа труда

14

3

2007

Отпуска. Оплата бюллетеней (по болезни, уходу за ребенком и т.п.)

6

9

2008

Техника безопасности. Оформление документации по трудовому увечью и выплата компенсаций

2

1

2011

Задержка выплаты заработной платы

19

39

2012

Другие вопросы труда и заработной платы

34

51

 2013

Вопросы труда, заработной платы, пособий в связи с реорганизацией, банкротством предприятий

2

3

2014

Вопросы государственной и муниципальной службы

 

1

2015

Вопросы з/платы в связи с работой в районах Крайнего Севера

 

3

 

Итого

105

153

 

03. Вопросы агропромышленного комплекса - 61

Таблица 7

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

3002

Земельная реформа, землевладение

19

5

3005

Коллективное садоводство и огородничество, некоммерческие садовые товарищества

3

1

3007

Другие вопросы агропромышленного комплекса

3

3

3012

Выделение земельных участков для строительства, фермерства

4

4

3014

Частная собственность на землю

19

 

 

Итого

48

13

 

04. Вопросы государства, общества, политики - 27

Таблица 8

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

4002

Совершенствование законодательства

3

6

4003

Работа Правительства РФ, оценка принимаемых решений.

 

1

4004

Работа органов местного самоуправления

5

9

4005

Вопросы религии

 

1

4007

Вопросы награждения и присвоения почетных званий

 

1

4017

Злоупотребление служебным положением руководителей органов государственной,  муниципальной власти

 

1

 

Итого

8

19

05. Вопросы науки, культуры, информации - обращений не поступало.

 

06. Вопросы обеспечения и защиты прав и интересов ребенка.

Образование – 160

Таблица 10

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

6001

Совершенствование образования. Развитие материальной базы и финансирование. Деятельность организаций образования и их руководителей.

 

1

6002

Вопросы высшего образования. Оценка деятельности руководителей ВУЗов

 

1

6004

Вопросы профтехнического образования

 

3

6005

Вопросы опекунства, попечительства, усыновления

8

5

6007

Другие вопросы обеспечения и защиты прав и интересов ребенка, образования

15

18

6008

Об оплате за учебу

 

1

6009

Вопросы работы детских дошкольных учреждений. Оплата за пребывание в них

11

22

6010

Работа государственных общеобразовательных школ, интернатов, детских домов и иных образовательных учреждений

3

7

6011

Работа внешкольных учреждений (юных техников, лагеря отдыха и т.д.)

 

1

6013

Вопросы жестокого обращения с ребенком

 

1

6014

Вопросы сохранения жилых помещений, закрепленных за детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Предоставление жилья

37

25

6015

Вопросы реализации прав ребенка на получение медицинской помощи

 

1

 

Итого

74

86

 

07. Торговля – 23

Таблица 11

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

7001

Работа органов торговли

1

 

7004

Другие вопросы торговли

 

1

7009

Качество товаров. Защита прав потребителей

11

7

7011

Торговля и местные органы власти. Размещение торговых точек

2

1

 

Итого

14

9

 

08. Вопросы жилья и коммунально-бытового обслуживания. Жилищные вопросы – 686

Таблица 12

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

8001

Нарушения при распределении жилья и улучшении жилищных условий

1

 

8002

Переселение из подвалов, бараков, коммунальных квартир, общежитий, аварийных домов, санитарно-защитных зон

7

9

8003

Предоставление общежитий

2

2

8004

Предоставление жилья

92

69

8005

Купля продажа квартир, домов

18

3

8006

Вопросы ЖСК

1

 

8007

Другие жилищные вопросы

120

53

8009

Постановка на учет и восстановление в очереди на получение жилья

6

7

8014

Государственные жилищные сертификаты

3

 

8015

Обустройство сел, газификация, водоснабжение, электроснабжение)

2

 

 8016

ГСЖ, приобретение жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера

11

10

8208

Коммунально-бытовое хозяйство и предоставление услуг в условиях рынка

 

3

8209

Эксплуатация и ремонт квартир в домах государственного и муниципального жилищных фондов

1

4

8210

Эксплуатация и ремонт приватизированных квартир (частного жилищного фонда), управляющие компании, формы управления собственностью, ТСЖ

28

60

8211

Спорные вопросы по индивидуальному землепользованию и домовладению в городах и рабочих поселках

3

1

8212

Оплата жилищно-коммунальных услуг. Тарифы за электроэнергию

47

26

8213

Обеспечение населения топливом. Подготовка жилищного фонда к зиме.

 

1

8214

Благоустройство городов и поселков. Борьба с антисанитарией

5

3

8015

О выделении жилья молодым семьям

1

1

8217

Обслуживание автолюбителей (автозаправочные станции, гаражи, стоянки)

 

1

8221

Другие вопросы коммунально-бытового обслуживания

8

12

8223

Обеспечение теплом

4

7

8225

Обеспечение горячей водой

1

6

8226

Обеспечение холодной водой

3

4

8227

Обеспечение электричеством

6

13

8228

Ремонт дорог

 

3

8229

Ремонт кровель

5

10

8232

О переводе жилого помещения в нежилое

2

1

 

Итого

377

309

 

09. Социальное обеспечение и социальная защита – 309

Таблица 13

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

9001

Деятельность органов системы социального обеспечения и их должностных лиц

1

2

9002

Назначение и пересмотр размера пенсий

69

17

9003

Социальное обеспечение и льготы УОВ, ИОВ, участников трудового фронта, инвалидов вооруженных сил, в том числе воинов-интернационалистов, несовершен нолетних узников концлагерей и приравненных к этой категории граждан

2

2

9004

Материальная помощь пенсионерам и другим категориям малообеспеченных слоев населения, инвалидам всех категорий

26

10

9005

Устройство в дома ветеранов, инвалидов, престарелых и др. Их работа

2

6

9006

Социальная защита молодежи, детей. Проблемы семьи, выплата пособий и компенсации на детей

3

12

9007

Другие вопросы социального обеспечения

35

30

9008

Установление инвалидности. МСЭ

5

10

9009

Приобретение и эксплуатация инвалидами средств передвижения

 

1

9010

Вопросы реабилитации и социальной защиты жертв политических репрессий

1

1

9011

Материальная помощь многодетным и неполным семьям

2

5

9012

Вопросы пенсионного фонда

25

15

9013

Социальная защита пострадавших от радиоактивных заражений

1

 

9014

Задержка выплаты пенсии. Перерасчет пенсии

6

3

9016

О звании «Ветеран труда», «Участник трудового фронта»

8

9

 

Итого

186

123

 

10. Финансовые вопросы – 62

Таблица 14

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

10001

О работе финансовых органов и их руководителей

1

2

10002

Банковская система

13

5

10003

Налоговая служба: налоги, сборы и штрафы

1

2

10004

Ссуды кредиты населению

12

11

10005

Индексация и выплата сбережений

2

1

10008

Другие финансовые вопросы

1

4

10009

Выделение субсидий для северян

2

 

10010

Выплата компенсаций за переезд северянам

2

 

10011

Учреждения страхования и их работа

1

1

10012

Вопросы владельцев акций акционерных предприятий

1

 

 

Итого

36

26

 

11. Вопросы здравоохранения – 216

Таблица 15

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

11002

Работа государственных медицинских служб и их руководителей. Жалобы на закрытие медицинских учреждений

1

2

11003

Помещение в больницы и специализированные лечебные учреждения

7

8

11004

О медицинском обслуживании, диагностике

46

32

11005

Обеспечение лекарственными препаратами и средствами медицинского назначения

56

7

11006

Протезирование (зубное, глазное, ортопедическое)

4

3

11007

Другие вопросы здравоохранения

14

19

11008

О выделении средств на лечение

2

2

11009

Санаторное лечение

3

2

11010

Работа скорой и неотложной медицинской помощи

 

4

11011

Медицинское обслуживание сельских жителей

1

3

 

Итого

134

82

 

12. Служба в Вооруженных силах РФ – 44

Таблица 16

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

12001

Проблемы материально-бытового обеспечения военнослужащих, сокращаемых из Вооруженных сил РФ

1

2

12002

Материальное и финансовое обеспечение военнослужащих

 

3

12004

Воинская присяга, дисциплина и солдатская служба. Неуставные отношения

 

2

12006

Другие вопросы Вооруженных сил РФ

7

14

12007

О предоставлении жилищных сертификатов военнослужащим

3

1

12008

О призыве в армию

3

3

12011

Выплата за участие в боевых действиях

 

1

12014

Оказание медицинской помощи военнослужащим

2

2

 

Итого

16

28

 

13. Вопросы суда, прокуратуры,  юстиции, адвокатуры, арбитража и нотариата – 403

Таблица 17

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

13001

О деятельности судебных органов и их работников

12

27

13002

О работе органов прокуратуры

4

15

13003

Жалобы по неисполнению судебных решений

16

23

13004

Заявления о пересмотре судебных дел

78

79

13007

О деятельности судебных приставов

33

50

13013

О деятельности судебных органов

8

13

13014

О работе органов ЗАГС

 

7

13016

Споры о праве на наследство

32

6

 

Итого

183

220

 

14. Работа с обращениями граждан – 25

Таблица 18

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

14001

Просьба о личном приеме руководителями Правительства Хабаровского края, Уполномоченным по правам человека

 

8

14002

Работа с письменными и устными обращениями граждан

2

11

14005

Запросы об архивных данных

 

2

14006

Другие вопросы работы с обращениями граждан

 

2

 

Итого

2

23

 

15. Экология и природопользование – 2

Таблица 19

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

15003

Промышленное производство и окружающая среда

 

2

 

16. Работа органов внутренних дел – 259

Таблица 20

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

16001

Криминогенная обстановка, о работе  органов внутренних дел

1

1

16002

Пребывание задержанных, подозреваемых и других лиц  в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, в спецприемниках органов внутренних дел

1

4

16003

Паспортная система. Прописка.  Регистрация

17

12

16004

Работа органов государственной инспекции безопасности дорожного движения

4

9

16005

О нарушении законности и злоупотребление служебным положением работников ОВД

2

13

16006

Другие вопросы работы органов внутренних дел

16

26

16008

Уголовные преступления против личности

2

3

16013

Просьбы о розыске военнопленных интернированных и пропавших без вести в настоящее время

2

2

16014

Работа органов дознания и следствия, обжалования их действий

30

79

16015

О конфликтах на бытовой почве

21

14

 

Итого

96

163

 

17. Экономическая реформа, создание рыночной инфраструктуры: практика, проблемы – 23

Таблица 21

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

17003

Другие вопросы экономической реформы

3

 

17004

Акционирование предприятий

 

1

17005

Приватизация квартир, домов. Рынок жилья

8

10

17006

Жалобы на нарушение законодательства по вопросам приватизации

      

1

 

Итого

11

12

 

18. Вопросы миграционной политики – 76

Таблица 22

п/п

Вопросы

устные обращения

Письменные обращения

18001

Вопросы предоставления гражданства Российской Федерации

27

16

18002

Вынужденные переселенцы и решение их вопросов

4

5

18003

О программе переселения соотечественников и её реализации

1

7

18004

Обустройство переселенцев

 

1

18005

Жалобы мигрантов на нарушение законодательства РФ о гражданстве и процедуру его оформления ФМС

1

 

18006

Вопросы миграции и рынок труда

2

 

18007

Другие вопросы миграционной политики

5

7

 

Итого

40

36

 

19. Другие вопросы – 290

Таблица 23

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

19001

Вопросы, не вошедшие в классификатор

104

186

 

20. Приветствия, поздравления – 1

Таблица 24

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

20001

Благодарности, пожелания, приглашения

 

1

 

21. Работа органов по делам гражданской обороны, ЧС и пожарной безопасности Хабаровского края – 15

Таблица 25

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

21001

Компенсации за стихийные бедствия

2

6

21002

Другие вопросы чрезвычайных ситуаций

4

3

 

Итого

6

9

 

22. Работа органов федеральной службы исполнения наказания – 219

Таблица 26

п/п

Вопросы

устные обращения

письменные обращения

22001

Вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях  ФСИН

3

 

22002

Соблюдение трудового законодательства в учреждениях ФСИН

1

1

22003

Организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в учреждениях ФСИН

14

53

22004

Вопросы соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных на свидание, переписку, предоставление телефонных переговоров, прием и передачу посылок и передач

2

17

22005

Жалобы на действия (бездействие) сотрудников администраций учреждений ФСИН

4

38

22006

Вопросы условно-досрочного освобождения. Перевод на облегченные условия содержания

7

12

22007

Вопросы амнистии

4

10

22008

Другие жалобы на условия содержания подозреваемым, обвиняемым и осужденным в учреждениях ФСИН

15

38

 

Итого

50

169

 

II. Анализ обращений граждан поступивших в адрес Уполномоченного за 2015 год в сравнении с аналогичным периодом 2014 года

 

Со дня образования краевого правозащитного института к Уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае поступило более 29713 обращений.

 

Диаграмма № 1

Общие данные о количестве обращений, поступивших

Уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае,

в период с IV квартала 2006 года по 2015 год

 

За 2015 год к Уполномоченному поступило 3194 обращения граждан.  В том числе – 1694 обращения в письменной форме и форме электронного документа, 1500 обращений в устной форме.

Общее количество обращений, поступивших в 2015 году, выросло по сравнению с 2014 годом на 1,6%.

 

Диаграмма № 2

Количество обращений, поступивших в письменной форме

(в том числе в форме электронного документа) и в устной форме

в 2014 и 2015 годах

 

Диаграмма № 3

Соотношение количества поступивших коллективных обращений

с количеством граждан их подписавших в 2014 и 2015 годах

 

 

Таблица № 27

Количество обращений поступивших в 2015 году, с распределением

по месту жительства, пребывания или нахождения авторов – муниципальный район Хабаровского края, с распределением обращений по формам поступления – в письменной форме и в устной форме, с определением количества вопросов, содержащихся в обращениях

Муниципальное образование

Количество обращений по формам поступления

Количество обращений

Количество вопросов в обращениях

в устной форме

в

письменной форме

г. Хабаровск

1016

897

1913

3060

г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольский муниципальный район

162

175

337

502

Амурский муниципальный район

0

55

55

59

Аяно-Майский муниципальный район

2

3

5

5

Бикинский муниципальный район

5

13

18

34

Ванинский муниципальный район

5

55

60

91

Верхнебуреинский муниципальный район

2

19

21

34

Вяземский муниципальный район

6

18

24

40

Нанайский муниципальный район

19

14

33

49

Николаевский муниципальный район

13

35

48

62

Охотский муниципальный район

10

4

14

18

Район имени Лазо

29

38

67

113

Район имени Полины Осипенко

4

4

8

10

Советско-Гаванский муниципальный район

5

61

66

92

Солнечный муниципальный район

1

23

24

28

Тугуро-Чумиканский муниципальный район

1

1

2

2

Ульчский муниципальный район

3

30

33

41

Хабаровский муниципальный район

184

124

308

431

Общее количество

1467

1569

3036

4671

 

Соотношение количества обращений с общим количеством рассмотренных вопросов свидетельствует о том, что на одно обращение, поступающее Уполномоченному, приходится в целом 1,5 вопроса.

Все поступающие к Уполномоченному обращения первоначально были рассмотрены Уполномоченным на предмет их приемлемости, определенной положениями Закона Хабаровского края от 31.07.2006 № 44 «Об Уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае», а затем по существу.

По итогам рассмотрения 56,3% обращений заявителям, не исчерпавшим правовых средств защиты своих прав, были направлены разъяснения и рекомендации о формах и методах их дальнейших действий.

Уполномоченный был вынужден отклонить 6,7% поступивших обращений по причине их несоответствия установленным критериям приемлемости. В то же время, чтобы не оставлять людей один на один со своими проблемами, все указанные обращения были перенаправлены Уполномоченным в тот орган, к компетенции которого отнесено право их рассмотрения. Заявителям этих обращений было направлено мотивированное сообщение о причинах невозможности рассмотрения их обращений непосредственно Уполномоченным.

Наиболее распространенным способом оценки, чьей либо работы по рассмотрению обращений граждан, является соотношение общего количества поступивших обращений с числом обращений, по которым в результате прямого вмешательства должностного лица рассматривавшего обращение, восстановлены права граждан.

Используя данный расчет, в 2015 году Уполномоченному удалось оказать содействие в восстановлении прав граждан по 24,9% поступивших обращений. Это обусловлено тем, что акты реагирования Уполномоченного носят рекомендательный характер и, к сожалению, органы государственной власти, местного самоуправления не всегда прислушиваются к рекомендациям Уполномоченного.

Следует также учитывать, что, в деятельности не редко практикуется направление гражданам разъяснений об иных правовых средствах защиты их прав и свобод. Недооценивать эти формы работы Уполномоченного, по нашему мнению, представляется неверным. Так, в рамках оказания юридической помощи заявителям, в отчетном году сотрудниками аппарата Уполномоченного подготовлено 80 процессуальных документов, среди них:

- исковые заявления о восстановлении жилищных прав; о признании нанимателем; о признании права пользования жилым помещением; компенсации морального вреда; восстановлении нарушенных трудовых прав; о признании незаконными решений и требований краевых органов власти;

- апелляционные и кассационные жалобы на судебные акты;

- ходатайства о помиловании, возбуждении уголовного дела частного обвинения; возобновлении производства по делу; проведении независимой оценки жилого помещения;

- отзывы и возражения и другие.

 

Таблица № 28

Количество обращений поступивших из городских округов и муниципальных районов края в 2015 году в сравнении с 2014 годом

Муниципальное образование

Устные обращения

Рост/ снижение

(-) в %

Письменные

обращения

(вкл. в элект­ронном виде)

Рост/ снижение

(-)в %

2014

2015

2014

2015

г. Хабаровск

938

1016

8,3

810

897

10,7

г. Комсомольск-на-Амуре

и Комсомольский муниципальный район

83

162

95,2

191

175

-8,4

Амурский

муниципальный район

60

0

-100

46

55

19,6

Аяно-Майский муниципальный район

2

2

=

1

3

200,0

Бикинский

муниципальный  район

4

5

25,0

27

13

-51,9

Ванинский

муниципальный район

54

5

-90,7

88

55

-37,5

Верхнебуреинский муниципальный район

5

2

-60,0

21

19

-9,5

Вяземский

муниципальный район

47

6

-87,2

14

18

28,6

Нанайский

муниципальный район

22

19

-13,6

9

14

55,6

Николаевский муниципальный район

17

13

-23,5

30

35

16,7

Охотский

муниципальный район

1

10

900,0

10

4

-60,0

Район имени Лазо

29

29

=

42

38

-9,5

Район имени П. Осипенко

1

4

300,0

4

4

=

Советско-Гаванский муниципальный район

72

5

-93,1

78

61

-21,8

Солнечный

муниципальный  район

5

1

-80,0

32

23

-28,1

Тугуро-Чумиканский муниципальный район

1

1

=

2

1

-50,0

Ульчский

муниципальный район

6

3

-50,0

36

30

-16,7

Хабаровский муниципальный район

118

184

55,9

108

124

14,8

 

Таблица № 29

Распределение обращений, поступивших из городских округов и муниципальных районов Хабаровского края в 2015 году

Муниципальное образование

Общее кол-во обраще­ний

Численность населения[1]

Кол-во обращений

на 1 тыс. населения

г. Хабаровск

1913

607216  

3,2

г. Комсомольск-на-Амуре и

Комсомольский муниципальный район

337

281648

1,2

Амурский муниципальный район

55

61864

0,9

Аяно-Майский муниципальный район

5

2009

2,5

Бикинский муниципальный район

18

22858

0,8

Ванинский муниципальный район

60

34873

1,7

Верхнебуреинский муниципальный район

21

25763

0,8

Вяземский муниципальный район

24

21583

1,1

Нанайский муниципальный район

33

16506

2,0

Николаевский муниципальный район

48

29326

1,6

Охотский муниципальный район

14

6988

2,0

Район имени Лазо

67

42929

1,6

Район имени Полины Осипенко

8

4682

1,7

Советско-Гаванский муниципальный район

66

40831

1,6

Солнечный муниципальный район

24

31238

0,8

Тугуро-Чумиканский муниципальный район

2

2029

1,0

Ульчский муниципальный район

33

16583

0,2

Хабаровский муниципальный район

308

89379  

3,4

Всего обращений по

муниципальным образованиям

3036

1338305

2,3

 

В 2015 году на 1 тысячу человек населения Хабаровского края  в среднем приходилось 2,3 обращения, что соответствует показателю 2014 года[2].

Кроме граждан, проживающих на территории Хабаровского края, в 2015 году к Уполномоченному поступали обращения жителей других субъектов Российской Федерации и стран. Всего в отчетном периоде Уполномоченному поступило 158 обращений указанной категории, что составляет 4,9% от общего количества поступивших обращений. Для сравнения в 2014 году процент обращений данной категории составил 4,1.

 

Таблица № 30

Количество обращений, поступивших в письменной форме

и в устной форме из субъектов Российской Федерации и

иностранных государств в 2015 году

 

Количество обращений, поступивших в форме электронного документа и в письменной форме из субъектов Российской Федерации

123 (77,8%)

Количество обращений, поступивших в форме электронного документа и в письменной форме из стран СНГ

2 (1,3%)

Количество обращений граждан, в том числе иностранных, в устной форме, принятых на личном приёме

33 (20,9%)

Общее количество обращений, поступивших из субъектов Российской Федерации и  стран СНГ

158 (100%)

 

Анализ социального статуса заявителей указывает на то, что наиболее часто за помощью к Уполномоченному обращаются социально уязвленные категории граждан.

Так, в 2015 году от пенсионеров, ветеранов труда и ветеранов Великой Отечественной войны поступило 677 обращений или 45,1% от общего количества обращений поступивших Уполномоченному в устной форме  (в 2014 году – 38,6%), от неработающих граждан – 265 обращений или 17,7% (в 2014 году – 19,7%). Далее следуют рабочие и служащие, количество обращений которых составило – 184 или 12,3% (в 2014 году – 15,4%) и 218 или 14,5% (в 2014 году – 9,6%) соответственно.

 

Диаграмма № 4

Социальное положение лиц, обратившихся к Уполномоченному

в 2014 и 2015 годах (данные на основании устных обращений)

 

 

Диаграмма № 5

Социальный портрет обратившихся к Уполномоченному

в 2015 году(данные представлены на основе устных обращений)

 

Социальный статус заявителей, безусловно, влияет и на характер их обращений.

Анализ поступающих обращений свидетельствует о том, что круг проблем, с которыми граждане обращаются в адрес государственного правозащитного института, не претерпел значительных изменений в сравнении с 2014 годом.

 

 

Таблица № 31

Количество обращений поступивших по группам прав

в 2014 и 2015 годах, с разбивкой по группам тем и соотношением количества обращений в теме с общим количеством обращений в группе

Группа прав

Количество обращений

Тематика и группа тем

Доля в общем количестве обращений поступивших в рамках группы прав

 

2014

2015

2014

2015

 

Гражданские (личные) права

1224

1016

Всего обращений в группе

100%

 100%

56

44

Оборона (ВС РФ)

4,6%

4,3%

433

403

Прокуратура, органы юстиции, адвокатура, нотариат

35,4%

39,7%

303

259

Безопасность и охрана правопорядка

24,7%

25,5%

259

219

Уголовное право, исполнение наказания

21,2%

21,5%

66

15

Гражданская оборона

5,4%

1,5%

107

76

Миграционная служба

8,7%

7,5%

 

Экономические права

415

463

Всего обращений в группе

 100%

100%

42

36

Промышленность

10,1%

7,8%

200

258

Труд и занятость населения

48,2%

55,7%

61

61

Агропромышленный комплекс (земля)

14,7%

13,2%

16

23

Торговля. Защита прав потребителей

3,9%

5,0%

67

62

Финансовые вопросы. Банковская система

 

16,1%

13,3%

29

23

Вопросы экономической реформы

 

7,0%

5,0%

 

Социальные права

1096

1290

Всего обращений в группе

 100%

 100%

106

77

Семья

(защита материнства и  детства)

9,7%

6,0%

701

686

Обеспечение права на жилище. Жилищный фонд. Содержание и обеспечение коммунальными услугами жилого фонда. Работа управляющих организаций

63,9%

53,2%

195

309

Социальное обеспечение и социальное страхование

17,8%

23,9%

89

216

Здравоохранение

8,1%

16,7%

5

2

Охрана окружающей природной среды

0,5%

0,2%

 

Политические права

33

27

Государство, общества и политика

100%

100%

 

Культурные права

39

83

Всего обращений в группе

 100%

100%

3

0

Наука и культура

7,7%

-

36

83

Образование

92,3%

100%

 

Оценивая ситуацию с соблюдением прав человека в Хабаровском крае, можно сказать, что в 2015 году сохранился ряд тенденций, отмечавшихся в докладе Уполномоченного за 2014 год. По-прежнему наибольшее количество поступающих в адрес краевого правозащитного института обращений граждан связано с соблюдением социально-экономических прав, прежде всего – в жилищной сфере. Высокой остается доля обращений, связанных с нарушениями прав граждан работниками различных правоохранительных органов. Необходимо отметить, что всё чаще в своих обращениях, адресованных Уполномоченному, люди ставят вопрос не о формальной законности тех или иных действиях, решениях органов государственной власти, а о получении консультаций относительно порядка совершения юридических действий в конкретно взятой ситуации. Позволю охарактеризовать эту тенденцию как положительную, поскольку жители края стали более ответственно подходить к совершению юридически значимых действий, предпочитая сначала всесторонне изучить проблему, а потом действовать.

 

[1] Численность населения Хабаровского края по муниципальным образованиям на 1 января 2015 года.

[2] Без учета снижения численности постоянного населения Хабаровского края в 2015 году по сравнению с 2014 годом.

Файлы: 
application/vnd.openxmlformats-officedocument.wordprocessingml.document iconОтчет в формате Word