Введение

Раздел I. Введение

     Доклад разработан в соответствии со статьей 13 Закона Хабаров-ского края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае». Этот документ необходим для информирования органов государственной власти края, населения, общественных объединений о положении дел с правами человека в крае и мерах, принимаемых Уполномоченным по их восстановлению в случае нарушений.

     В основу доклада положены результаты рассмотрения письменных обращений граждан, информация, полученная в ходе личных приемов Уполномоченным, а также материалы инспекций детских домов, социальных учреждений для инвалидов и престарелых граждан, мест лишения свободы, изоляторов временного содержания органов внутренних дел. В представленном докладе содержатся официальные статистические данные, материалы научно-практических конференций и семинаров по правозащитной тематике, проведенных в 2008 году Уполномоченным, а также информация, поступившая от государственных и муниципальных органов.

     Доклад подготовлен по итогам деятельности в год 60-летия Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций. Принятие этого документа стало важным этапом в развитии не только международных отношений, но и национального законодательства многих стран мира. С каждым годом возрастает влияние Декларации на политические и социально-экономические процессы, происходящие в стране и крае. С принятием этого исторического документа был установлен единый международный стандарт, которым провозглашались правовые гарантии достоинства личности, равных неотъемлемых прав всех людей без различия по признаку расы, пола, языка и религии.

     Принципы Декларации нашли свое отражение в Конституции Российской Федерации и Уставе Хабаровского края. Поэтому одной из целей настоящего доклада является пропаганда прав и свобод человека, воспитание уважительного отношения к ним со стороны государственных органов и должностных лиц.

     Представленный доклад также есть способ реагирования Уполномоченного на конкретные нарушения прав жителей края, дает ему возможность публично изложить собственную оценку деятельности властных структур по обеспечению законных прав и интересов людей в различных сферах общественной жизни. Доклад является дополнительным способом привлечения государственного внимания к правам конкретного гражданина, инструментом повышения авторитета права в общественном сознании.

     Обращения жителей края и постоянные выезды в муниципальные образования показывают, что, несмотря на достигнутые в последние годы позитивные сдвиги в экономике, уровень жизни большинства населения все еще низок. А это неблагоприятно отражается на реализации их прав и свобод. В обществе по-прежнему распространены правовой нигилизм и недоверие к власти. Все это делает работу краевого государственного правозащитного института весьма сложной и ответственной. Уполномоченный надеется, что проблемы, обозначенные в докладе, послужат для должностных лиц, министерств и ведомств края серьезным источником информации, которая позволит принять правильные и эффективные решения, направленные во благо человека. Предельно ясно: чем объективнее государство и общество будут анализировать существующие недостатки, тем быстрей и уверенней мы реализуем положения Всеобщей декларации прав человека и Конституции Российской Федерации.

     Доклад состоит из пяти основных разделов. Первый и второй посвящены вводной части и информации о деятельности Уполномоченного по рассмотрению обращений граждан в 2008 году. В третьем дается оценка соблюдению прав и свобод человека в крае, в девяти главах этого раздела раскрываются основные проблемы, возникающие при реализации гражданами своих прав. В четвертом раскрываются основные направления деятельности Уполномоченного, в том числе по организации работы по правовому просвещению населения, взаимодействию с активистами Молодежного парламентского центра правовой помощи, средствами массовой информации. Пятый раздел определяет основные задачи, стоящие перед Уполномоченным и его аппаратом на 2009 год.

     В соответствии с Законом Хабаровского края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае» доклад направлен Губернатору Хабаровского края В.И. Ишаеву и в Законодательную Думу. В электронном виде доклад будет размещен на официальном сайте Уполномоченного (www.pravo.khv.ru).

     Уполномоченный выражает уверенность, что настоящий доклад будет способствовать усилению механизмов государственной защиты прав и свобод человека, привлечению пристального внимания органов государственной власти края, местного самоуправления, гражданского общества к насущным проблемам простых людей. Высказанная в докладе Уполномоченного оценка по соблюдению в крае прав и свобод человека позволяет обратить внимание на те сферы общественной жизни, в которых нам предстоит добиться позитивных изменений. Уполномоченный открыт к постоянному и честному диалогу по всем вопросам, поставленным в настоящем докладе, подтверждает свою готовность серьезно и непредвзято рассмотреть отклики, критические замечания и предложения по нему от всех заинтересованных лиц, органов государственной власти, политических и общественных организаций.