Заседание Президиума Общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае

        25 апреля 2011 года состоялось заседание Президиума Общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае.

         Тему заседания Президиума Общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае определили обращения осужденных женщин и председателя автономной некоммерческой организации «Хабаровский краевой правозащитный центр» П.Б Шмакова в защиту их интересов. Связано это с тем, что в центр поступило 16 заявлений осужденных женщин, отбывающих наказание в ФБУ ИК-12 (с. Заозерное). В заседании приняли участие представители прокуратуры края, Хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, представители министерства социальной защиты населения края и Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, сотрудники аппарата Уполномоченного, а также члены Общественного совета.

     Обратившиеся сообщили, что осужденным женщинам, родившим детей в местах отбывания наказания отказали в перечислении пособия по беременности и родам. В ответ на запросы из УФСИН по Хабаровскому краю и ИК-12 женщинам сообщили, что выплата указанных пособий осужденным женщинам, чьи дети на полном государственном обеспечении, не полагается, кроме того они не относятся к числу лиц, подлежащих страхованию, так как не осуществляют трудовую деятельность.

     По мнению правозащитников, это утверждение ошибочно и противоречит действующему законодательству. Дело в том, что в этих учреждениях руководствуются постановлением Правительства Российской Федерации № 727
от 15 октября 2001 года, которое определяет порядок выплаты пособий по беременности и родам только для работающих осужденных женщин. Между тем, Федеральный закон № 161-ФЗ от 8 декабря 2003 года «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" гласит, что «пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам НЕЗАВИСИМО от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств».

     Таким образом, Федеральный закон, имеет преобладающее юридическое значение перед постановлением Правительства РФ и устраняет положения, нарушающие права осужденных женщин. Попадая в места лишения свободы и имея различные сроки беременности, они лишены прав на получение государственных пособий. Связано это с тем, что никто из них на момент поступления в учреждение не трудоустроен, а значит не имеет возможностей быть застрахованными по месту работы, как трактует постановление Правительства № 727.

     Статья 2 Конституции РФ утверждает: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Но в данном случае, обратившиеся считают, что руководители ИК-12 и УФСИН России по Хабаровскому краю нарушают права осужденных женщин на получение указанных выплат. В свою очередь, органы ФСИН указывают на правовую неопределенность последнего предложения статьи 98 УИК.

     Еще одна проблема выявлена правозащитным центром в ходе посещения ИК-12. Несколько женщин устно, а две осужденные подтвердили письменно, что в ходе длительных зимних построений осужденные замерзают в выданной им обуви установленного образца, поскольку не учтены температурные режимы Дальнего Востока. Но, когда они носят более теплую обувь, приобретенную в магазине учреждения, на них накладываются взыскания. А это, в свою очередь, препятствует обращению с заявлениями об условно-досрочном освобождении и об изменении режима отбывания наказания.

     В ходе обсуждения вопросов участники пришли к выводу, что необходимо подготовить предложения в соответствующие государственные органы для урегулирования механизма и порядка получения пособия по беременности и родам, а так же рассмотреть возможность введения на территории Хабаровского края видов вещевого довольствия, а именно обуви, с разделением на зимнюю и летнюю с учетом климатических условий содержания осужденных.

Пресс-служба

Уполномоченного по правам человека

в Хабаровском крае.