Взрослые и дети. Вектор доброты

Взрослые и дети

ВЕКТОР ДОБРОТЫ
 

     Уходящий год наполнен множеством различных событий. А в общественно-политической жизни края запомнится учреждение новой правозащитной должности. 5 апреля к исполнению своих обязанностей в качестве Уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае приступила бывший депутат краевой Думы С.Л. Жукова. Она вошла в состав аппарата Уполномоченного по правам человека и стала заместителем Ю.Н. Березуцкого.

     Восемь месяцев прошло с начала ее деятельности. Мы попросили Светлану Леонидовну рассказать о главных моментах работы за прошедшее время.

     - Мой первый рабочий день начался с выезда в…частный гараж. В телерепортаже прозвучал тревожный сигнал о том, что молодая мама с малолетним ребенком обитает в не приспособленном для нормальной жизни строении. Вместе с соответствующими ведомствами мы разбирались по этому случаю. Там далеко не все было однозначно, но проблему решили.

     Потом пошли рабочие будни: прием граждан, письменные и устные обращения жителей края, поездки по детским учреждениям, меры по жалобам и другие действия по защите прав юных жителей края.

     Чем больше вникала в вопросы по правозащитной тематике, тем больше сжималось сердце. Так, по данным МВД, ежегодно более 100 000 детей признаются потерпевшими от жестокого обращения. За 2009 год в России погибли 1500 детей и 2500 получили тяжелые увечья. И это только официальные данные.

     На этом фоне Хабаровский край выглядит не настолько трагично. Но все же в нынешнем году в одном из детских учреждений по недосмотру погиб мальчик, «укутанный» воспитателями в смирительную рубашку. Некоторые малыши страдают из-за жестокости в семьях. Вот в Советской Гавани 42-летняя женщина специально отравила препаратом малолетних внучек, чтобы они не мешали ей… отмечать день рождения. К сожалению, есть и другие случаи жестокого обращения с детьми. По подобным фактам мы вместе с правоохранительными органами, конечно, принимаем меры.

     Что еще беспокоит? Дефицит детских учреждений - каждый третий ребенок в Хабаровске не посещает детский сад. В результате оказывается, что женщина с двумя детьми не может выйти на работу и вынуждена выживать на крохотные средства детского пособия. Алименты в нашем крае удается взыскать только на каждого третьего ребенка.

     Медленно решаются вопросы по обеспечению жильем детей-сирот. Понятно, что есть свои проблемы у региональных органов власти. Но добавляют сложностей и муниципалитеты, которые за год до выпуска сирот из детских домов должны поставить их на учет. К примеру, ни одно дело детей-сирот поселка Хор на право предоставления им жилья не было передано в соответствующее краевое ведомство.

     В приемную граждан уполномоченного по правам человека ежедневно обращаются дальневосточники. Многие из вопросов так или иначе касаются интересов наших юных сограждан. Если за 10 месяцев нынешнего года поступило более 300 обращений по обеспечению и защите прав ребенка, то непосредственно в мой адрес - 145. Среди них жалобы по нарушениям прав детей в сферах образования, здравоохранения, жилищных прав, по социальной защите, пенсионному обеспечению и льготам. Есть жалобы на действия (бездействие) правоохранительных органов. Может быть, это и небольшое количество от общего числа обращений (3500). Но речь о детях, которые не могут сами себя защитить.

     Стараюсь решить все проблемы, с которыми сталкиваюсь. Прежде должности уполномоченного по защите прав детей в нашем крае не было, поэтому учусь решать новые задачи по ходу работы. Кстати пришелся сентябрьский визит уполномоченного при Президенте РФ по правам детей П.А. Астахова в Хабаровский край. Он и его помощники посетили различные детские учреждения: центр психолого-педагогической реабилитации, Хорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, краевой центр внешкольной работы «Созвездие», дом матери и ребенка при исправительной колонии, КГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ГУЗ «Перинатальный центр» и другие.

     Уполномоченный провел совещания: одно - с представителями исполнительной власти, правоохранительных органов, прокуратуры, службы исполнения наказаний, второе - с руководителями краевых ведомств системы профилактики, Роспотребнадзора, общественных организаций. Была встреча и с губернатором края В. Шпортом.

     По итогам визита команды «детского спецназа» в Хабаровский край П. Астахов отметил достаточно высокий уровень организации работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Но хватает и недостатков. В частности, высокий процент числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сравнении со средними показателями по России. Гости из Москвы обратили внимание и на другие недостатки, которые надо исправлять.

     А в ноябре уже я побывала в Москве. Там состоялся съезд-семинар «Приоритетные направления деятельности в сфере обеспечения прав детей на современном этапе», на который приехали уполномоченные по правам ребенка из 55 регионов России.

     В ходе двухдневной дискуссии региональные уполномоченные, а также ведущие специалисты в сфере защиты прав несовершеннолетних обсудили самый широкий круг вопросов, эксперты представили свежие статистические данные, законодатели рассказали о последних инициативах по вопросам защиты прав детей, профилактики детского и семейного неблагополучия.

     Институт уполномоченных по правам ребенка в России достаточно молод. Первые уполномоченные появились в пяти регионах РФ в 1998 году в рамках пилотного проекта Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), а должность федерального Уполномоченного была введена Дмитрием Медведевым 1 сентября 2009 года. Поэтому опыт ведущих экспертов из ключевых министерств и ведомств, которые выступили на семинаре, представляется тем более ценным.

     Председатель Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей Елена Мизулина рассказала собравшимся о том, почему ее комитет голосовал против принятия закона о ювенальной юстиции, а также о несовершенстве нормативной и правовой базы в вопросах защиты детей.

     «Дети страдают от действий законодателя не меньше, чем от действий отдельных граждан, - отметила она. - Несмотря на обилие правовых актов, единого правового комплекса в России нет, семейное законодательство сейчас самое отсталое».

     Главный государственный санитарный врач РФ, руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко назвал причины провальной летней оздоровительной кампании детей, рассказал об основных подходах при планировании летней кампании следующего года, внимательно выслушал пожелания и замечания региональных уполномоченных. По его словам, за последние 5 лет число летних оздоровительных учреждений сократилось на 6 тысяч, что привело к сокращению числа отдыхающих детей.

     В ходе мероприятия Астахов поставил перед уполномоченными субъектов РФ основные задачи, определил приоритеты в деятельности по защите прав ребенка, получил возможность обратной связи со своими коллегами. Это, в свою очередь, поможет региональным уполномоченным выстраивать в регионах системную работу по защите прав детей во взаимодействии с профильными ведомствами.

     Более того, в недавнем Послании Федеральному Собранию президент России Дмитрий Медведев уделил теме детства самое главное внимание и подробно остановился на том, что требует новых решений и подходов.

     Детскими проблемами занимаются у нас многие. Стать координатором действий многочисленных государственных и общественных организаций, выявлять наиболее болезненные вопросы и поднимать на их решение общество и государство - в этом видится, прежде всего, роль уполномоченных.

     Вот такими задачами буду руководствоваться в ближайшее время и в перспективе.

Александр ЗЛАТОВ.