Законодательство. Защитник прав детей

     Законодательство

ЗАЩИТНИК ПРАВ ДЕТЕЙ

     В феврале нынешнего года депутаты краевой Думы приняли знаковое решение. Внесено дополнение в закон «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае». Новым документом учреждена должность уполномоченного по правам ребенка, который будет заместителем краевого уполномоченного по правам человека.

     В компетенции заместителя уполномоченного - обращения граждан по нарушениям прав и интересов детей. Жалобы могут подаваться ему без предварительного судебного или административного обжалования. Важно и то, что обратиться может любой гражданин, в том числе и несовершеннолетний.

     В пределах своей компетенции уполномоченный будет принимать меры по нарушениям прав детей, содействовать восстановлению нарушенных прав и интересов ребенка, проверять по поручению уполномоченного по правам человека или по собственной инициативе информацию о случаях нарушения, об отдельных фактах ущемления прав ребенка, представляющих особую общественную опасность.

     Приоритетной в деятельности нового правозащитника станет защита прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий ребятишек, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

     Закон предписывает, что на должность заместителя уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, имеющий высшее образование, а также познания в области прав ребенка и опыт их защиты.

     Из истории вопроса.

     В 1959 году Организация Объединенных Наций приняла Декларацию прав ребенка, закрепив на международном уровне единые подходы в отношении соблюдения прав детей.

     В ноябре 1989 года Генеральной Ассамблеей ООН единогласно принята Конвенция о правах ребенка, которую сегодня мировое сообщество по праву называет «детской конституцией». С сентября 1990 года этот международный документ начал действовать и на территории нашей страны. В рамках реализации положений Конвенции был введен институт Уполномоченного по правам ребенка.

     Становление этого института началось в 1998 году. В рамках «пилотного» проекта Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) и Министерства труда и социального развития РФ должности Уполномоченных по правам ребенка сначала были введены в Волгоградской, Калужской, Новгородской областях, городах Санкт-Петербург и Екатеринбург.

     К середине 2009 года в 18 регионах РФ были учреждены должности детских защитников. Региональные уполномоченные получили высокую оценку деятельности по защите прав ребенка в своих территориях, а также на национальном и международном уровнях.

     Самую высокую оценку деятельности Уполномоченных по правам ребенка в регионах дал Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, который для создания эффективной системы защиты прав детей в нашей стране подписал 1 сентября 2009 года Указ N 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка".

     В Указе Президента органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано учредить должность уполномоченного по правам ребенка. В результате в каждом регионе появится такая должность и система защиты детей в России выйдет на новый уровень.

     Комментируя новость, уполномоченный по правам человека Ю. Березуцкий отметил:

     - В нашем крае только-только учреждена должность защитника ребенка. Это не означает, что до этого никто не занимался правами детей. Наоборот, в Хабаровском крае им уделяется внимание. Примеров тому много. С начала создания регионального института уполномоченного по правам человека мы постоянно решаем «детские» проблемы. Более того, в моем ежегодном докладе есть глава «О правах и законных интересах детей». В ней подробно рассказывается о положительных и негативных моментах жизни юных дальневосточников, о работе по защите их прав. Теперь еще более активно будет вестись работа по этому направлению. Предполагаю, что новому правозащитнику надо будет не только оказывать в индивидуальном порядке помощь конкретному ребенку, восстанавливать его нарушенные права,  но и способствовать соблюдению и защите прав как отдельных групп детей, так и детей в целом.

     Особое место в его деятельности должно занимать правовое просвещение и детского, и взрослого населения. Знание своих прав и способов их защиты поможет людям избавиться от правового нигилизма. Коли не знаешь своих прав, как можно узнать, что на них посягают? Думаю, надо организовать родителям и законным представителям детей, права которых нарушают бесплатную юридическую помощь, показывать законные пути решения проблем: инстанции, в которые следует обратиться, какие собрать документы.

     Рассматривая жалобы граждан, будем обращаться в компетентные органы для восстановления нарушенных прав детей. Задачей нового правозащитного института также является взаимодействие со всеми ведомствами, чтобы они работали слаженно во благо детей и подростков. Ведь чужих проблем не бывает, тем более, если речь о детстве. Равнодушие и дети - понятия несовместимые, и это должны осознать все.

     В нашем крае ежегодно семьи с несовершеннолетними детьми получают различную социальную помощь на сумму более 600 миллионов рублей. С 2009 года в 3,5 раза увеличился размер ежемесячного пособия на детей из малоимущих семей, а свыше 11 тысяч малоимущих семей получают ежемесячное пособие в размерах от 1200 до 1600 рублей в месяц на каждого ребенка. Кроме того, в крае увеличился размер единовременного пособия при рождении второго и каждого последующего ребенка и составил 5000 рублей вместо 1600.

     Одним из важнейших событий является принятие постановления Правительства Хабаровского края от 13 мая 2009 года № 160-пр «Об утверждении Концепции реализации семейной политики в Хабаровском крае на период до 2015 года». Этот документ определил основные направления по реализации региональной семейной политики в сфере социальной поддержки, охраны здоровья, образования, воспитания, организации досуга семей с детьми. Концепция направлена на повышение уровня благосостояния, улучшение жилищных условий семей и, в первую очередь, молодых семей, имеющих детей, совершенствование и развитие системы охраны здоровья человека, повышение воспитательного и образовательного потенциала, профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства, предупреждение насилия в семье, а также создание условий для реализации права ребенка на воспитание в семье.

     При этом в концепции определены правовые, финансовые, материально-технические, социально-экономические, информационно-пропагандистские и иные механизмы, которые позволят выполнить поставленные задачи.

     Работают в нашем крае и программы по поддержке семей, школьников, детей-инвалидов, других категорий. И все же недостатков, порой вопиющих, пока немало. Вместе нам предстоит еще много сделать по обеспечению и защите прав детей. В последнее время государство демонстрирует серьезную политическую волю в решении проблем в этой сфере. Все понимают, что материнство и детство являются необходимым условием существования общества, ибо без процесса воспроизводства жизнь общества невозможна вообще.

     Очередным доказательством является учреждение в нашем крае целевой должности в структуре уполномоченного по правам человека, который и до этого уделял внимание защите прав детей. Теперь деятельность по этому направлению будет еще более активизирована его заместителем - уполномоченным по правам ребенка.

     И опять же в сотрудничестве с органами государственной власти и местного самоуправления края мы будет планомерно добиваться соблюдения прав и взрослых, и детей.

Александр ЗЛАТОВ.