Статистика обращений граждан за 2009 год

     В 2009 году в адрес Уполномоченного поступило 3451 обращение граждан (в I квартале - 678 обращений, II квартале - 1050, III квартале - 882, IV квартале - 841 обращение). В приемную граждан обратились 1895 человек.

Кроме того:

 

п/п	Приемная граждан	2009 год
1.	Получили устную консультацию	1750 человек
2.	Оставили письменные заявления	145 человек
3.	Поступило письменных обращений по почте	1556 человек
4.	Поступило письменных обращений по электронной почте	116 человек

     

     В адрес Уполномоченного поступило 104 (2676 чел.) коллективных обращения граждан (в IV квартале - 26 обращений);
 

     Исходя из социального положения, на прием к Уполномоченному обратились (данные на основании устных обращений):

 

п/п	Социальное положение	2009 год
1.	пенсионеры	804
2.	рабочие	225
3.	служащие	356
4.	безработные	319
5.	учащиеся	14
6.	предприниматели	30
7.	лица, находящиеся в длительном отпуске	21
8.	осужденные	126
	Всего:	1895

     

     По территориальному признаку обращения граждан распределились следующим образом:

 

п/п	Города и районы края	устные обращения	письменные обращения
1.	г. Хабаровск	1318	647
2.	г. Комсомольск-на-Амуре	12	182
3.	Николаевский	4	20
4.	Вяземский	10	12
5.	Советско-Гаванский	62	105
6.	Амурский	43	88
7.	Бикинский	5	15
8.	имени Лазо	40	29
9.	Верхнебуреинский	19	34
10.	Солнечный	23	31
11.	Охотский	35	13
12.	Ванинский	46	60
13.	Нанайский	19	21
14.	Ульчский	17	30
15.	имени Полины Осипенко	16	20
16.	Тугуро-Чумиканский	-	5
17.	Хабаровский	188	157
18.	Комсомольский	10	5
19.	Аяно-Майский	1	1

     

     Письменные и устные обращения граждан из других субъектов Федерации (106 обращений):

 

п/п	Субъекты Российской Федерации	устные обращения	письменные обращения
1.	Еврейская автономная область	11	25
2.	Амурская область	5	10
3.	Приморский край	3	11
4.	Иркутская область	-	3
5.	Пензенская область	2	5
6.	Красноярский край	-	5
7.	Кемеровская область	-	2
8.	Тверская область	-	1
9.	Пермский край	-	2
10.	г. Санкт-Петербург	-	1
11.	Сахалинская область	3	5
12.	Челябинская область	-	1
13.	Ивановская область	1	-
14.	Читинская область	-	1
15.	Республика Башкортостан	-	1
16.	Ленинградская область	-	1
17.	Свердловская область	-	2
18.	Тульская область	1	1
19.	Чукотский АО	1	-
20.	Мурманская область	-	1
21.	Белгородская область	-	1

     Кроме того, по одному обращению поступило из Молдавской республики  и Греции.

     

     По тематике обращения граждан распределились следующим образом:

     жалобы по нарушениям жилищных прав и прав в области жилищно-коммунального хозяйства - 1020 обращений, из них:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Предоставление жилья	181	104
2.	Обеспечение населения теплом	6	6
3.	Работы органов ЖКХ	3	1
4.	О перепланировке квартир	2	-
5.	Ремонт кровли	4	8
6.	Эксплуатация и ремонт квартир в домах государственного и ведомственного жилищного фонда	10	12
7.	Обеспечение населения электричеством	3	16
8.	Другие жилищные вопросы	268	64
9.	Переселение из подвалов, бараков, коммунальных квартир, общежитий, аварийных домов, санитарно-защитных зон	3	8
10.	Нарушения при распределении жилья и улучшении жилищных условий	9	3
11.	Эксплуатация и ремонт квартир приватизированного жилищного фонда, личных домов	3	6
12.	Ремонт лифтов	4	3
13.	Оплата ЖКУ	81	73
14.	Ремонт муниципальных домов	21	26
15.	Другие вопросы коммунально -  бытового обслуживания	21	11
16.	Купля - продажа квартир, домов, перевод жилого помещения в нежилое	8	6
17.	Благоустройство городов, поселков. Борьба с антисанитарией	4	5
18.	Обеспечение холодной водой	4	7
19.	Ремонт дорог	1	1
20.	Обслуживание автолюбителей (АЗС, автостоянки)	6	1
21.	Обустройство сел и деревень	-	1
22.	Спорные вопросы по индивидуальному землевладению	2	1
23.	Обеспечение населения топливом	1	4
24.	Вопросы ЖСК	3	1
25.	Обеспечение горячей водой	2	2

     

     жалобы по нарушениям трудовых прав граждан (вопросы труда и заработной платы) - 349 обращений, из них:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Организация труда	5	4
2.	Организация и оплата труда на акционерных предприятиях	4	3
3.	Задержка выплаты заработной платы	93	78
4.	Техника безопасности. Оформление документации, выплата компенсаций	2	2
5.	Оплата бюллетеней по уходу за ребенком	7	5
6.	Увольнение и восстановление на работе	17	8
7.	Другие вопросы труда и заработной платы	58	38
8.	Безработица, трудоустройство, биржа труда	6	9
9.	Трудовой стаж, трудовые книжки	6	2
10.	Вопросы миграции на территории РФ	1	1

 

     жалобы по вопросам социальной защиты, пенсионного обеспечения и льгот (социальное обеспечение и социальная защита) - 177 обращений, в том числе:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Назначение и пересмотр размеров пенсий	56	21
2.	Социальное обеспечение и льготы участников ВОВ и приравненных к этой категории граждан	3	2
3.	Другие вопросы социального обеспечения	34	21
4.	Социальная защита молодежи, детей. Проблемы семьи, выплата пособий и компенсации на детей	18	11
5.	Материальная помощь пенсионерам и другим категориям малообеспеченных слоев населения	1	6
6.	Просьба об устройстве в дом ветеранов, инвалидов, престарелых	1	2
7.	Деятельность местных органов системы социального обеспечения и их должностных лиц	-	1

 

     жалобы по нарушениям прав граждан в области охраны здоровья (вопросы здравоохранения) - 168 обращений, из них:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	О медицинском обслуживании, диагностике	34	66
2.	Обеспечение лекарственными препаратами и средствами медицинского назначения	11	20
3.	Протезирование (зубное, глазное, ортопедическое)	1	3
4.	Другие вопросы здравоохранения	8	9
5.	О выделении средств на лечение	4	1
6.	Помещение в больницу	-	6
7.	Работа медицинских служб и их руководителей	1	4

 

     государство, общество, политика - 16 обращений, из них:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Работа органов местного самоуправления	1	3
2.	Деятельность различных политических партий, профсоюзов, других общественных организаций	-	1
3.	Совершенствование законодательства		1
4.	Вопросы награждения и присвоения почетных званий	7	3

 

     жалобы по действиям (бездействию) судебных органов, прокуратуры и органов юстиции (вопросы суда, прокуратуры, юстиции) - 616 обращений, из них:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Заявления о пересмотре судебных дел, снижение срока заключения	125	125
2.	Работа органов прокуратуры, жалобы на ведение следствия	70	150
3.	О деятельности судебных органов и их работников, жалобы на длительное рассмотрение дел	15	30
4.	Жалобы по неисполнению судебных решений, в том числе о взыскании алиментов	62	38
5.	Просьбы реабилитированных, спецпоселенцев и их родственников, выплата компенсаций за утраченное имущество	-	1

     

     жалобы по действиям (бездействию) органов внутренних дел (работа органов внутренних дел) - 278 обращений, из них:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Работа органов государственной инспекции безопасности движения	10	7
2.	Паспортная система, прописка, регистрация	42	33
3.	О работе внутренних дел	7	26
4.	Пребывание заключенных в местах лишения свободы	13	50
5.	Другие вопросы работы органов внутренних дел	14	36
6.	Нарушение законности и злоупотребление служебным положением работников органов внутренних дел	12	28

     

     жалобы по нарушениям прав граждан в области образования (вопросы народного образования) - 20 обращений:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Другие вопросы образования	2	11
2.	Система образования. Деятельность организации образования и их руководителей	-	3
3.	Вопросы опекунства, попечительства, усыновления	-	2
4.	Вопросы платного образования	2	-

 

     жалобы по нарушениям прав граждан в области охраны окружающей среды и природопользования (вопросы экологии и природопользования) - 4 обращения:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Экология и природопользование	-	4

     

     

     жалобы по нарушениям прав граждан в области земельных отношений (агропромышленный комплекс) - 89 обращений, из них:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Выделение земельных участков	2	1
2.	Землевладение	62	8
3.	Другие вопросы агропромышленного комплекса	13	3

     

     жалобы по нарушениям прав граждан в области защиты прав потребителей (вопросы торговли) - 17 обращений, из них:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Работа органов торговли, торговое обслуживание	1	2
2.	Другие вопросы торговли	8	5
3.	Вопросы работы предприятий общественного питания	-	1

     

     жалобы по нарушениям прав граждан в Вооруженных Силах - 16 обращений:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Другие вопросы вооруженных сил	5	6
2.	Жилищные условия офицеров срочной службы их материальное и финансовое положение	2
3.	Вопросы пенсионного обеспечения	-	1
4.	Воинская присяга, дисциплина и солдатская служба	-	2

     

     жалобы по работе транспорта (вопросы транспорта) - 2 обращения:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Работа транспорта и руководителей транспортных организаций в условиях рынка	-	1
2.	Работа железнодорожного транспорта	-	1

     

     о) жалобы по работе организаций связи (вопросы связи) - 8 обращений, из них:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Качество работы и восстановление телефонной сети	-	2
2.	Просьба граждан об установке квартирных телефонов	2	2
3.	Оплата услуг связи	-	2

     

     жалобы, связанные с работой МЧС (вопросы МЧС) - 1 обращение:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Компенсация за стихийные бедствия	1	-

     

     жалобы, связанные с деятельностью науки, культуры и информации (вопросы науки, культуры, информации) - 8 обращений:

     

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Другие вопросы культуры, науки, информации	-	3
2.	Средства массовой информации	4	1

     

     жалобы, связанные с работой промышленности (вопросы промышленности) - 1 обращение:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Злоупотребление служебным положением руководителями предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности	-	1

     

     финансовые вопросы - 57 обращений, из них:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Налоги, сборы, штрафы	5	2
2.	Выделение субсидий для северян	10	-
3.	Другие финансовые вопросы	11	5
4.	Ссуды, субсидии и кредиты населению	10	4
5.	Выплата компенсаций за переезд северянам	6	-
6.	Долговые обязательства государства по облигациям, возврату вкладов	-	1
7.	Денежные государственные займы и облигации по ним	1	-
8.	Банковская система	2	-

     

     вопросы строительства - 2 обращения, из них:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Строительство автомобильных дорог		2

     

     ц) экономическая реформа, создание рыночной инфраструктуры, практика - 4 обращения, из них:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Приватизация. Критика руководителей	3	1

     

     другие вопросы - 597 обращений, из них:

 

п/п	Вопросы	устные обращения	письменные обращения
1.	Вопросы, не вошедшие в классификатор	343	254

     

     В 2009 году Уполномоченный провел 24 приёма граждан по личным вопросам, принято 55 человек.

     

     

Деятельность аппарата Уполномоченного

по рассмотрению обращений граждан за отчетный период

     

     За отчетный период сотрудниками аппарата рассмотрено 1556 письменных обращений граждан, из них:

     подготовлено правовых ответов, запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации и списано в архив 1519 обращений. В течение 1 месяца рассмотрено 1031 обращение, 2-х месяцев - 438 обращений. Рассматривались более 2-х месяцев - 50 обращений;

     по данным на 11.01.2010 на контроле - 37 обращений граждан.

     За 2009 год подготовлено 62 процессуальных документа (IV квартал - 15), из них: 48 исковых заявлений, 2 апелляционных жалобы, 4 кассационных и 3 надзорных жалобы, 1 ходатайство и 4 возражения на заявления в суд.

     В минувшем году осуществлено 88 выездных мероприятий по обращениям граждан (в IV квартале - 9 выездов).

     Так, в IV квартале состоялись выезды:

     по обращению К. о несогласии с решением администрации г. Хабаровска о демонтаже некапитального гаража. Осуществлен выезд в комитет по управлению Северным округом г. Хабаровска. В результате проверки нарушений прав заявителя не установлено;

     по обращению А. об оказании содействия в получении гражданства и паспорта гражданина Российской Федерации (ознакомление с документами в УФМС по краю). Нарушений прав заявителя не установлено;

     по обращению М. о нарушении ее трудовых прав пассажирским вагонным депо г. Хабаровска. Осуществлена проверка в отделе кадров предприятия. Нарушений прав заявительницы не установлено;

     по обращению С. о несогласии со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Осуществлен выезд в УВД по Хабаровскому краю. Установлено, что данный спор является предметом кассационного рассмотрения Хабаровского краевого суда. Заявителю даны разъяснения Закона Хабаровского края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае»;

     по обращению И. о предоставлении жилья после пожара. Осуществлен выезд по месту регистрации заявителя для ознакомления с жилым помещением, пострадавшим от пожара. В результате был направлен запрос в органы прокуратуры для проведения проверки и восстановлении прав заявителя. Установлено, что заявителю на время проведения капитального ремонта жилого помещения предоставлено жилье из маневренного жилищного фонда, которое не отвечает установленным нормам. Органами прокуратуры в адрес мэра г. Хабаровска внесено представление;

     по обращению М. о незаконных действиях сотрудников исправительной колонии по распоряжению квартирой заявителя. Подготовлено обращение Уполномоченного в прокуратуру г. Комсомольска-на-Амуре. Возбуждено уголовное дело;

     по заявлению Е. о захламлении придомовой территории. Проверка данный факт подтвердила. В адрес ООО «Жилсервис №6» направлено письмо о более качественной уборке подведомственных территорий;

     по обращению М. о нарушении ее трудовых прав ООО «Лига-Мастер». Состоялся выезд по месту нахождения организации, однако обнаружить юридическое лицо не представилось возможным;

     по заявлению К. о нарушении жилищных прав ее дочери. Организована проверка в жилищном отделе по Северному округу управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска. Нарушений прав гражданина не установлено.
 

Иные мероприятия

     Осуществлены выездные проверки ИВС ОВД по Охотскому, Верхнебуреинскому, Нанайскому, Вяземскому и Бикинскому муниципальным районам в части соблюдения условий пребывания в них заключенных под стражу, их медико-санитарного обеспечения. По результатам проверок в адрес начальника УВД по краю и районных прокуроров направлена информация о выявленных нарушениях.

     В целях изучения проблем соблюдения федерального и краевого законодательства о гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера края на исконную среду обитания, традиционный образ жизни и хозяйствования сотрудники отдела совместно с министерством природных ресурсов Хабаровского края и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера посетили Ульчский район и район имени Полины Осипенко.

     В районе им.П.Осипенко были посещены культурно-досуговый центр, начальная школа, детский сад, фельшерско-акушерский пункт с. Владимировка,  пришкольный интернат с. имени Полины Осипенко, МУЗ «Центральная районная больница» с. имени Полины Осипенко.

     В Ульчском муниципальном районе были посещены музей КМНС, начальная школа, детские дома № 1 и № 2 с. Богородское, Ульчская районная больница № 1, средняя школа, амбулатория, профессионально-техническое училище и музей КМНС с. Булава.

     По результатам посещения в адрес глав муниципальных образований и министерства природных ресурсов края направлены письма об итогах проверок.

     В целях изучения проблем соблюдения конституционного права граждан на обращение в органы местного самоуправления проведены проверки в Хабаровском муниципальном районе (Собрание депутатов и администрация района, Советы депутатов и администрации Тополевского сельского поселения и Осиновореченского сельских поселений), в Солнечном муниципальном районе (Собрание депутатов и администрация района, Совет депутатов и администрация р.п. Солнечный), в Комсомольском муниципальном районе (Собрание депутатов и администрация района, Совет депутатов и администрация сельского поселения «Село Хурба»), в Бикинском муниципальном районе (Собрание депутатов и администрация района, Совет депутатов и администрация Лермонтовского сельского поселения).

     По выявленным нарушениям Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в органы местного самоуправления направлены письма о необходимости их устранения.

     В целях изучения проблем соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах и школах-интернатах, осуществлены выезды в Комсомольский район (детские дома №1 и №2 с. Хурба), в Амурский район (детские дома №1 и №2 г. Амурска), в Солнечный район (детский дом р.п. Солнечный) и в Охотский район (школа-интернат р.п. Охотска и детский сад № 8 с. Вострецово).

     По выявленным нарушениям направлены письма в министерство образования Хабаровского края и главам муниципальных образований.

     В целях изучения проблем соблюдения прав инвалидов на социальную реабилитацию и трудовую занятость посещались Охотский район (дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов), Советско-Гаванский муниципальный район (Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка», МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», МУ «Социально-оздоровительный центр «Светоч»), Ванинский муниципальный район (МУ «Центр  социальной помощи семье и детям», МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», МУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов»), Нанайский муниципальный район (МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», МСУ «Дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов»), Солнечный муниципальный район (МСУ «Дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов»).

     Информация о результатах посещения направлена в министерство социальной защиты Хабаровского края и главам муниципальных образований.

     Сотрудники аппарата Уполномоченного провели выездные приемы населения в Охотском, Ульчском, Солнечном, Комсомольском, Амурском, Нанайском районах, районе им. Полины Осипенко, районе им. Лазо.

     Проведены выездные консультации осужденных в СИЗО №1, ФБУ ИК № 3, №12, № 13 и №22. Оказаны правовые консультации 121 осужденному.

     Кроме того, проведен выездной прием осужденных в ФБУ ИК №3 совместно с Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и выездной прием в ФБУ ИК №12 совместно с помощником начальника управления ФСИН России по краю по соблюдению прав человека в исправительных учреждениях.