Конференция правозащитников в Якутии

21.03.2009

Официально

КОНФЕРЕНЦИЯ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ В ЯКУТИИ

     19-20 марта 2009 года в Якутске состоялась Международная научно-практическая конференция. Это представительное мероприятие было организовано совместно с Администрацией президента и правительства республики, Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия), Координационным советом омбудсмена России и представительством Фонда им. К. Аденауэра в Российской Федерации.

     В конференц-зале гостиницы «Полярная звезда» собрались представители Уполномоченного Фонда Конрада Аденауэра, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, омбудсмены из регионов Дальневосточного федерального округа, руководители надзорных, судебных, правоохранительных органов Якутии, общественных организаций, парламентарии, ученые.

     Участников форума приветствовала вице-президент РС(Я) Евгения Михайлова. Она подчеркнула актуальность обсуждаемой проблемы, затронутой в Послании Президента РФ Федеральному Собранию, и необходимость проведения данной конференции, которая нашла отражение в плане мероприятий, подписанном главой республики Вячеславом Штыровым.

     В течение полутора дней работы форума на нем прозвучало около тридцати выступлений, шли дискуссии по острым вопросам. Говорилось о том, какие права человека нарушаются, что делается для того, чтобы свести эти нарушения к минимуму, и что необходимо предпринять в дальнейшем. Придерживаясь такой последовательности, попробуем сделать некоторые выводы из основных докладов - доктора Хайнца-Альфреда Бюлера из Бонна, рассказавшего о европейском опыте мониторинга соблюдения прав человека, и Александра Соколенко, начальника отдела по взаимодействию с государственными органами и общественными объединениями аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, который поделился аналогичным опытом в нашей стране.

     К сожалению, права человека нарушаются не только в России, пока лишь строящей гражданское общество, но и в Германии, уже давно признанной в мире правовым государством. Другое дело, какие это права. Там они в основном связаны с неравноправием женщин и мужчин, интеграцией в страну иностранцев и отвержением их обществом, негативным отношением к заключенным.

     В России помимо нарушений миграционных прав поступает много жалоб по пенсионным вопросам, лекарственному обеспечению, нарушению трудовых прав, в том числе по задержке выплаты зарплаты, прав на достойное жилье, условиям быта инвалидов и детей. Увы, сравнение явно не в нашу пользу. К слову сказать, по данным, озвученным на конференции первым заместителем прокурора республики В.Никоновым, по пенсионному законодательству в последнее время было выявлено свыше тысячи нарушений, по состоянию социальных учреждений для инвалидов - более 3000, 1712 фактов несоблюдения законодательства на опасных производствах, девять случаев остановки работ на объектах теплоснабжения. По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования.

     И такой немаловажный момент. Уполномоченный по правам человека в РС(Я) Федора Захарова подчеркнула, что жалобы граждан - признак неблагополучия в обществе, где интересы капитала ставятся выше интересов людей. За шесть лет работы этого института поступило 9688 обращений. Первое место занимают жалобы на жилищные условия, второе - по социальному обеспечению, третье - по трудовым вопросам.

     Вслед за господином Бюлером Ф.Захарова отметила, что в условиях мирового финансового кризиса проблема усугубится. В этом случае, надо полагать, что если в Германии пострадают уволенные с работы женщины, гастарбайтеры, занявшие «чужие» рабочие места, и преступники, то в России - практически все категории граждан, и, что всего досадней, самые социально незащищенные слои общества. А еще о чем предостерегает Ф.Захарова, «возникнет и опасность стать обманутыми мошенниками».

     Как борются с социальной несправедливостью у них и у нас? В Германии, где Фонд К.Аденауэра был создан вскоре после Второй мировой войны, он осуществляет крупные программы совместно с Уполномоченными по правам человека регионов, парламентом, политическими партиями, судами, церковью. Помимо судов там действуют петиционные комиссии, сотни и даже тысячи общественных организаций, в том числе Союзы помощи инвалидам. Причем действуют они при поддержке государства. У нас функции по защите гражданских прав осуществляют суды, прокуратура и, конечно же, омбудсмены.

     Общественные организации можно пересчитать по пальцам. Если в Европе парламент и политические партии уже давно служат приводными ремнями, с помощью которых власть узнает о жизни народа, то в России эти «приводные ремни» применяются чаще во время выборов. Граждане, чьи права нарушают должностные лица, идут искать правду в суды. Не найдя ее, они направляются к Уполномоченному по правам человека.

     Что делать? Из ключевых выводов следует: добиваться, чтобы функционировали суды и исполнялись их решения. Особая ответственность возлагается на суды присяжных, требования к моральным качествам которых возрастают. Нужно, чтобы эффективно работали институты гражданского общества, содействуя органам государственной власти и в то же время контролируя их; чтобы были независимые СМИ, для которых защита прав человека стала бы кровным делом и без которых невозможно обеспечить обратную связь между обществом и властью.

     Необходимо повысить активность самих граждан, их правовое просвещение. Важнейшая роль отводится законодательству. В этой связи Ф.Захарова предложила внести дополнения в федеральный Закон «Об уполномоченном по правам человека в РФ» и аналогичные региональные законы. Речь, в частности, идет о праве омбудсмена на внесение законодательной инициативы, его независимом статусе. Необходимо принять и федеральную целевую программу, направленную на защиту конституционных прав граждан. Эти и другие меры нашли отражение в итоговом документе конференции. Хочется верить, что она послужит еще одним шагом к развитию правового государства.