Эффект будильника

9.07.2008   Эффект будильника / Приамурские ведомости

ЭФФЕКТ БУДИЛЬНИКА

Защищать свои права начинают,
когда терпеть произвол становится уже невмоготу

     Свыше трех тысяч обращений поступило в прошлом году к уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае. В нынешнем году вал жалоб меньше не становится, а ведь для защиты своих прав жители края обращаются не только в эту, относительно новую, структуру. Люди ищут помощи у депутатов, идут в различные общественные приемные, направляют жалобы в прокуратуру и подают иски в суды.

     Однако хабаровские юристы уверены, что большинство наших сограждан в правовом плане все еще «спят»: с юридическими и финансовыми документами обращаются небрежно, а клубок проблем начинают распутывать только тогда, когда сил больше нет терпеть несправедливость.

     «Нередко нам приходится рассматривать застаревшие проблемы, возникшие 10 - 15 лет назад!», - рассказал уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Юрий Березуцкий на специальном семинаре, который проводился у нас впервые. Его участниками стали депутаты краевой Законодательной думы, юристы и представители общественных организаций. Они не только указывали на проблемные места в законодательстве, но и делились своим опытом в сфере защиты общественных интересов.

     О том как разбудить людей для защиты законных прав, знает жительница поселка Хор Людмила Баранова. Общественная организация, которую она возглавляет, называется «Будильник». Причины, послужившие для ее создания, увы, банальны. Жителей поселка просто «достала» ситуация в коммунальном хозяйстве, когда стоимость услуг ЖКХ крайне высока, а качество их предоставления хуже некуда.

     - Микрорайон, в котором я живу, построен на болоте, - рассказывает Людмила Баранова. - Раньше эти дома принадлежали биохимическому заводу, затем были переданы на баланс муниципалитета. Но так получается, что у местных властей на содержание наших домов денег нет. Каждое лето, во время дождей, мы тонем в грязи, потому что не работает ливневая канализация. Затоплены подвалы. Вонь стоит страшная, комаров - тьма. Частные обращения в обслуживающую организацию ни к чему не приводили, нам отвечали, что у них нет даже пиломатериалов...

     Кроме желания изменить ситуацию, у группы инициативных людей, которых

     набралось чуть более двух десятков, не было ничего - ни нужных связей, ни специальных знаний. Куда бежать за помощью и как правильно составлять обращения, никто из них не знал, а остальные жители поселка - и подавно, поэтому, когда в рамках программы «Наши права» общественная организация выиграла грант, максимум усилий было направлено на просветительскую деятельность: раздавали брошюры с положениями жилищного законодательства, листовки, в которых граждан знакомили с тарифами на услуги ЖКХ и правилами перерасчета при отсутствии их предоставления. Словом, жители поселка получили массу полезной информации. Но это только полдела.

     Общественная организация добилась того, чтобы ветеранам труда и пенсионерам по возрасту района имени Лазо (а их ни много ни мало - более двух тысяч человек!) была предоставлена 50-процентная льгота по оплате за техническое обслуживание внутридомового газоспользующего оборудования. Сейчас активисты пытаются добиться перерасчета для этой категории потребителей за прошлый год. На базе «Будильника» создана комиссия общественного контроля над оказанием услуг ЖКХ...

     В общем, активисты набирают очки в свою пользу. С ними стали советоваться не только односельчане, к их мнению прислушивается и муниципальная власть. Общественники предложили муниципалитету составить план развития поселения. «А как без него жить? -справедливо задает вопрос Людмила Баранова. - Куда кораблю плыть, если нет цели?». Реализация проекта завершена, но инициативная группа решила продолжить работу, ведь за полгода всех проблем решить не удалось.

     Нарекания жителей края по ущемлению их прав в сфере ЖКХ давно бьют рекорды по массовости обращений во все инстанции. Между тем юристы отмечают, что все чаще нарушение прав граждан идет от дея-

     тельности чиновников разных мастей. Много белых пятен либо несуразиц в нормативных актах. Причем неважно, из-под чьего пера они вышли.

     Правда, общественникам порой приходится покусывать локоток: городские чиновники и депутаты сами с усами, в других мнениях не особо-то нуждаются. Яркий пример тому- обсуждение проекта правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений в городе Хабаровске, в котором общественность города принимала самое активное участие. Однако в должной мере глас народа так и не был услышан. Так может, лучше «бодаться» письменно, а не устно? Можно, конечно, но и тут есть своя «рогатка».

     Вы не подумайте чего дурного - у нас вообще-то полная демократия насчет участия граждан в правотворческой деятельности. Только отчего-то установленный барьерчик оказался высоковат для нашего росточка. Чтобы внести на рассмотрение местной думы проект правового акта, автор которого - народ, этим самым активистам нужно заручиться поддержкой «всего» одного процента жителей города, а это, по предварительным подсчетам, будет более четырех тысяч человек! А если сюда добавить еще и сложные требования к составу предоставляемых вместе с проектом нормативного акта документов, то немудрено, что до сей поры опыт такого рода мы приобрести так и не сумели, хотя идеи есть. Так, например, силами одной из общественных организаций подготовлена концепция положения об озеленении Хабаровска. - Если задаться целью, конечно, можно собрать четыре тысячи подписей, но зачем? - рассуждает доцент кафедры специальных юридических дисциплин Дальневосточной академии госслужбы Тамара Ежеля. - Ведь принять решение о том, продвигать этот проект или нет, вправе одно (!) должностное лицо. Конечно, отказ должен быть мотивированным, но я приведу вам десять тысяч случаев, когда все можно обосновать. Снижать ценз обязательно нужно, потому что меньшинство может поработать гораздо продуктивнее, чем большинство. Кроме того, сегодня важно выстроить партнерские отношения между населением и властью. Создавать нормативные акты от идеи, а не под копирку. Надо поощрять инициативу и помнить: кто пишет правила, тот по ним и живет.

     Полина ШЕРСТОБИТОВА