Институт по правам человека

17.04.2008  Институт по правам человека  /Тихоокеанская звезда

По существу

ИНСТИТУТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

     Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Юрий Березуцкий сделал свой первый ежегодный доклад о том, как соблюдаются у нас права и свободы человека. Он прозвучал на заседании комитета по правам человека, законности и социальной политики Законодательной думы Хабаровского края. Полный текст доклада согласно закону направлен губернатору Хабаровского края и в Законодательную думу.

     В крае, по словам Березуцкого, признаются гарантированные международными нормами, Конституцией Российской Федерации и Уставом Хабаровского края права и свободы человека и гражданина. В крае нет социальной, расовой, национальной и религиозной ненависти. Соблюдаются политические права, политическое и идеологическое многообразие, многопартийность, право на общественные объединения. В адрес уполномоченного, например, не поступило жалоб на нарушение избирательных прав.

     Как известно, уполномоченный по правам человека не рассматривает жалобы в первой инстанции. Лишь только после того, как пройдены все судебные ступени, получены многочисленные официальные ответы от всевозможных ведомств, на помощь приходит аппарат уполномоченного по правам человека. Когда круг для человека замкнулся, но, на его взгляд, истина так и не найдена, справедливость не восторжествовала. Чаще это последняя инстанция и последняя надежда.

     Интерактивное голосование с вопросом: «А нужен ли нам институт уполномоченного по правам человека?» - показало, что 82 процента ответили утвердительно, 14 процентов затруднились ответить и лишь четыре процента наших сограждан считают, что не нужен. Число обратившихся к уполномоченному по правам человека в 2007 году - более трех тысяч. А если учесть, что многие жалобы коллективные, то таковых более пяти тысяч человек.

     Кто эти люди? Половина из них - пенсионеры, около двадцати процентов - служащие, чуть меньше безработных и рабочих.

     Что волнует людей, что заставляет их обращаться к уполномоченному? Самое большое количество жалоб касается жилищных прав в области жилищно-коммунального хозяйства, социального и пенсионного обеспечения, здравоохранения и образования. Многочисленны обращения на действие или бездействие судебных, правоохранительных органов, нарушение трудовых прав.

     Помимо работы с письмами, уполномоченный по правам человека ведет личный прием, выезжает на проверки. Так, по словам Юрия Березуцкого, он побывал в восьми (из десяти) учреждениях исполнения наказания края.

     Статус уполномоченного по правам человека таков, что он сам не принимает никаких решений, он может лишь обращаться в правоохранительные органы краевой или муниципальной власти, привлекая внимание к проблеме. Насколько исполнительны наши чиновники? Березуцкий сказал, что иногда ответы приходят с задержкой сроков, этим грешат, в частности, прокуратуры Хабаровского и Комсомольского районов, государственная инспекция труда, квалификационная коллегия судей. А иногда ответов не следует вообще! Можно представить, каково искать правду рядовому гражданину.

     И тем не менее, отметил в докладе Юрий Березуцкий, положительно решены вопросы в 38,7 процента обращений. Половине обратившихся подготовлены юридические разъяснения, даны подробные консультации. К слову, Юрий Николаевич очень признателен членам Молодежной общественной палаты при Законодательной думе края, с помощью которых создан молодежный парламентский центр правовой помощи, который оказывает бесплатную юридическую помощь всем, кто приходит на прием к уполномоченному.

     Но одно дело - признание прав и другое - их реализация. Юрий Березуцкий откровенно признался, что относится с большой долей критичности к повседневному соблюдению прав и свобод человека. Не все благополучно у нас с социально-экономическими правами граждан, подтверждение тому - множество обращений малоимущих, инвалидов, работников обанкротившихся предприятий, военнослужащих. Людей волнуют низкие заработные платы и пенсии, рост тарифов на услуги ЖКХ, расслоение общества по уровню доходов. Люди не верят судебной системе, нередки случаи, по словам Березуцкого, когда их просят объяснить решение суда.

     Юрий Николаевич сказал, что его поражает низкая юридическая грамотность населения. Половина обращений требует элементарного разъяснения ситуации. Аппарат уполномоченного выпустил брошюрку с письменными консультациями, как действовать в той или иной ситуации. Она раздается бесплатно. Сейчас готовится второй выпуск. У каждого человека, по мнению Березуцкого, такая библиотечка должна быть. И еще его поражает жесткость отношений, которые складываются в семье между близкими людьми. Что-то в нашем обществе неблагополучно, если родные люди становятся злейшими врагами, выясняя отношения через суд.

     И если взрослые хоть как-то могут защитить себя, то ребенок у нас чаще всего бесправен. Случаев же жестокого обращения с детьми, в том числе и самими родителями, великое множество. Не пора ли вводить институт уполномоченного по правам ребенка? К слову, в ближайшее время этот вопрос будет рассматриваться в Москве. Однако Березуцкий придерживается той точки зрения, что ребенок - тот же человек, хоть и маленький, а потому заниматься его проблемами должны специалисты в аппарате уполномоченного по правам человека.

     Отчет уполномоченного по правам человека опубликован на официальном сайте, где его могут прочесть все желающие.

Елена ИЩЕНКО.