Справедливость превыше всего

Имеем право!

СПРАВЕДЛИВОСТЬ ПРЕВЫШЕ ВСЕГО

     Немногим более года назад в Хабаровском крае начал свою деятельность  уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае. Соответствующий закон краевая Дума приняла 31 июля 2006 года. А 27 сентября по представлению губернатора В.И. Ишаева депутаты назначили на эту должность Ю.Н.  Березуцкого. Юрий Николаевич до этого много лет работал в Дальневосточном государственном университете путей сообщения. Сегодня он рассказывает о своей новой деятельности, о первых итогах и перспективе:

     - Сначала, одновременно с правозащитной деятельностью, пришлось решать организационные и материально-технические вопросы. Благодаря поддержке губернатора края процесс становления института Уполномоченного прошел быстро и безболезненно. И уже в начале 2007 года открыта приемная граждан, в которой с тех пор регулярно ведется прием жителей края. В феврале к этой работе подключились активисты молодежного парламентского центра правовой помощи. Под руководством сотрудников аппарата Уполномоченного они также консультируют посетителей, приобретая юридический опыт.

     Институт уполномоченного - это краевой государственный правозащитный орган, призванный содействовать людям при защите их нарушенных прав и законных интересов. Но сразу отмечу, что к уполномоченному люди приходят после того, как они побывали в государственных и муниципальных органах, прокуратуре, судах, других инстанциях и не нашли поддержки или понимания их проблем. В этом случае уполномоченный должен быть не только правозащитником, но и психологом, умеющим разъяснить положения законодательства, уметь выслушать и понять человека.

     Правозащитные институты действуют во многих государствах мира. Есть, соответственно, территориальные или национальные отличия. Но  главные функции Уполномоченных одинаковые: помогать людям, с помощью обращений граждан определять общую оценку соблюдения прав и свобод человека, выявлять болевые точки и принимать по ним соответствующие меры, вырабатывать рекомендации для краевых органов власти и местного самоуправления, направленные, прежде всего,  на устранение административных и прочих барьеров, препятствующих реализации прав и свобод человека.

     Одной из важных задач уполномоченного является содействие совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина, приведению его в соответствие с общепринятыми принципами и нормами международного права.

     В целом за год деятельности в адрес уполномоченного поступило более 2500 обращений, связанных с нарушением прав и свобод граждан, 79 из них -  коллективных. Больше всего обращений поступило от хабаровчан - почти 1700, что составляет около 70 процентов от общего количества. Вторую позицию по числу заявлений занимает Хабаровский район - 92 обращения. Третья позиция принадлежит району имени Лазо - 64. На счету Амурского района 59 обращений… Заявления граждан поступили практически со всех территорий края, а также с Сахалина, Камчатки, Еврейской автономной области и даже Удмуртии.

     По тематике обращения разнообразны и составили 11 позиций. В конце 2006 года, в начале деятельности уполномоченного, часто обращались по действиям (бездействию) судебных органов, по неисполнению решений судов, органов внутренних дел, прокуратуры и органов юстиции.

     Затем больше стали обращаться по нарушениям жилищных прав и в области жилищно-коммунального хозяйства.  Традиционны сигналы по вопросам социальной защиты, пенсионного обеспечения и льгот, трудовых прав граждан, охраны здоровья.

     Не следует оценивать работу только по этим показателям. Практически обращение к уполномоченному - это лишь способ выявления нарушений. Задачи же его значительно шире - не только установить причины нарушений, но и найти законные способы по их устранению.

     По мере исключения проблем меняется и тематика обращений. Стал увеличиваться поток писем из мест лишения свободы. Поэтому недавно мы заключили Соглашение о сотрудничестве с федеральной службой исполнения наказаний по Хабаровскому краю. Будем вместе защищать законные права заключенных.

     Потом пошли жалобы от федеральных бюджетников (врачей и учителей), которым не компенсировали льготы по оплате за жилищно-коммунальные услуги.  

Немало обращений по другим проблемам образования и здравоохранения. К примеру, многих беспокоят непродуманные решения по объединению нескольких школ и их подушевому финансированию.

     В развитие демократических институтов края и, выполняя закон «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае», недавно утверждено Положение об Общественном совете при краевом омбудсмане. А 28 сентября состоялось первое (организационное) заседание нового правозащитного объединения. В Совет вошли депутат Законодательной думы Н.И. Цилюрик, председатель НП «Союз деловых женщин» С.Л. Жукова, известные правозащитники - председатель краевого комитета солдатских матерей В. В. Решеткина, директор автономной некоммерческой организации «Хабаровский краевой правозащитный центр» П. Б. Шмаков, председатель Хабаровского краевого совета ветеранов войны и труда М.И. Житников, а также представители УВД, ДВО, УФСИН, объединения профсоюзов, молодежного движения «Мой край» и других организаций.

     Среди основных задач объединения: консультативная помощь уполномоченному в реализации его полномочий по обеспечению и защите прав и свобод человека, подготовка предложений по взаимодействию с правозащитными организациями, содействие правовому просвещению населения. Важно и то, что общими усилиями планируется формировать рекомендации органам государственной власти края, территориальным структурам федеральных органов исполнительной власти, расположенным на территории края, местному самоуправлению, другим субъектам региона по соблюдению демократических норм.

     Ожидается, что работа Совета поможет составить более полное представление о проблемах по обеспечению прав человека в крае, улучшить взаимодействие общественных и государственных правозащитных организаций. Деятельность Общественного совета должна вывести на новый уровень защиту прав человека в Хабаровском крае, ведь на его заседаниях будут обсуждаться самые актуальные проблемы и самое главное - пути их решения.

     Поскольку объем жалоб и обращений постоянно увеличивается, планируем создать институт помощников уполномоченного. Они будут на местах оказывать землякам необходимую консультативную помощь, разъяснять порядок оформления жалоб и обращений, защиты прав и свобод, выполнять разовые поручения по доверенности уполномоченного.

     Все эти шаги продиктованы стремлением совершенствовать механизм соблюдения прав человека, обеспечить наилучшую юридическую защиту жителей края независимо от места жительства.

Подготовил Александр КИМ

Этот материал опубликован в районных газетах края:

• Амгуньская правда  (опубликовано 20.10.2007)
• Рабочее слово  (20.10.2007)
• Сельская новь  (22.10.2007)
• Солнечный меридиан  (23.10.2007)
• Приамурье  (24.10.2007)
• Наше время  (26.10.2007, заголовок «Нужна юридическая защита? Вы ее получите»)
• Амурская заря  (31.10.2007)
• Вяземские вести  (2.11.2007)
• Амурский маяк (15.11.2007)
• Амурский лиман (22.11.2007)