Коль не знаешь своих прав – ты не прав

24.04.2007 КОЛЬ НЕ ЗНАЕШЬ СВОИХ ПРАВ - ТЫ НЕ ПРАВ
/«Комсомольская правда» в Хабаровске»/
 

     «Комсомольская правда» провела«Прямую линию» с уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае Юрием Березуцким. Вопросы мы начали принимать заранее. Все они были переданы Юрию Николаевичу, и на них он ответил сам. 11 апреля на телефоне в редакции дежурили начальник отдела по восстановлению прав граждан Станислав ЗАЛИВИН, консультант отдела Дмитрий КОМАРОВ и главный специалист отдела Ольга СТРЕЛЬЦОВА. Сегодня мы публикуем ответы на все вопросы.

Кто такой уполномоченный

     - Здравствуйте, скажите, пожалуйста, в чем заключаются обязанности уполномоченного по правам человека. Какие жалобы он рассматривает?

Владимир Петрович СЕРЕГИН, Хабаровск.

     - Согласно закону края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае», институт уполномоченного создан для помощи гражданам в защите их прав и законных интересов. Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы тех граждан, свободы которых были нарушены на территории края. Причем, обращаться за помощью могут и россияне, и иностранные граждане, и лица без гражданства.

     Жалобы подаются на решения или действия краевых органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих организаций, должностных лиц, при одном важном условии - ранее заявитель обращался в соответствующие инстанции, но не согласен с вынесенным решением. Рассмотрение первичных обращений в обязанности уполномоченного не входит.

Каждый имеет право на жилище... а на жилье?

     - Обращаюсь к вам с бедой - я потеряла жилье. Семь лет назад по решению руководства ЖЭУ-32 (где я трудилась) и администрации Краснофлотского района мы с сыном вселились в двухкомнатную квартиру. Лицевой счет мне открыли, а ордер не выписали, поскольку в это время началась реорганизация ЖКХ. В 2002 году я заключила со Службой Заказчика договор социального найма и обратилась за ордером в суд. А суд решил, что я вселилась самовольно, живу незаконно. Словом, вместо ордера меня выписали и выселили.

Елена ТАЗАБАЕВА, Хабаровск.

     - Прежде всего, суд формулировку искового требования не меняет: он принимает решение либо отказать, либо удовлетворить иск. Возможно, комитет по управлению Северным округом подал встречный иск о признании вашего проживания незаконным и выселении. Решение суда нужно выполнять.

     - Да, но судебные приставы пришли, когда я лежала в больнице. Они выбросили все мои вещи на улицу, квартиру опечатали. Полгода я скиталась по знакомым. Затем тайком вернулась в домой: квартира так и стояла пустая, а у меня были ключи. Теперь живу, боясь, что в любую минуту могу оказаться на улице.

     - В данном случае в действиях приставов ничего противоправного нет - они выполняли решение суда. А вы в настоящее время действительно нарушаете закон.

     - Но я все время исправно платила за жилье, у меня есть все квитанции. Плачу и сейчас, правда, только за коммунальные услуги.

     - Коммунальные платежи не являются основанием для заключения договора социального или коммерческого найма, приватизации. Может быть, есть возможность обжаловать решение суда в
порядке надзора? Для более детального ответа мне необходимо ознакомиться с решением суда. Поэтому я приглашаю вас прийти в нашу приемную по адресу: улица Муравьева-Амурского, 32, телефон 31-84-30. Обязательно захватите с собой документы,
будем разбираться вместе.

     - Своего жилья у меня нет, вынуждена снимать квартиру. Плачу за нее 5 тысяч рублей, а зарплату получаю - 7 тысяч, двое детей-подростков. Есть ли у меня право на субсидию?

     Валентина ШАМРИНА.

     - Согласно правилам предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, это право имеют только наниматели или собственники жилья, члены жилищно-строительного кооператива, а также пользователи жилищных помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде. Вы же являетесь арендатором, поэтому права на субсидию не имеете.

     - В нашем доме отопление включили 18 октября (летом меняли трубы на метапол), оплату же стали начислять с 7 октября - начало отопительного сезона. Я много раз обращалась в ЖЭУ. Мне отвечали, что домоуправ то болен, то его нет на месте, то он уволился. Новый домоуправ послал меня в «Дальневосточную энергетическую компанию». Но там дали от ворот поворот. Они в среднем с каждой квартиры взяли лишних 500 рублей. Согласитесь, сумма не маленькая.

Валентина КРАСОВСКАЯ, Хабаровск, улица Ким Ю Чена, 9а.

     - С вас взяли деньги за непредоставленную услугу. Согласно правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным правительством края, размер оплаты в таком случае должен быть снижен. ЖЭУ должно было уведомить «Хабэнерго» о проведении в вашем доме плановых ремонтных работ, что автоматически повлекло бы произведение перерасчета за неоказанную услугу по отоплению.

     - ЖЭУ свои обязанности не выполнило. По этому поводу я обращалась в администрацию Центрального округа, Службу Заказчика, даже к мэру на телевизионную «прямую линию» пробилась. «Хабэнерго» уже нет, а ДЭК перерасчет делать не хочет.

     - Все-таки нужно добиться от ЖЭУ подтверждения, что   в вашем доме проводились ремонтные работы. Обратитесь в ЖЭУ с письменным заявлением, проследите, чтобы он было зарегистрировано. Затем следует довести эту информацию до ДЭК. Если в перерасчете будет отказано, то смело обращайтесь в суд за восстановлением своих прав. Мы готовы оказать вам юридическую консультацию и помощь. Разумеется, бесплатно.

     - В нашем доме создано ТСЖ. Общее собрание жильцов не собиралось уже давно. За последние несколько лет сменились три-четыре председателя. Причем, их никто не выбирал - передают власть один другому. А самое главное, они не предоставляют жильцам документы финансовой отчетности и выставляют несуществующие долги. У меня есть решение суда по поводу долгов. Решение в мою пользу, но получить деньги я не могу - на счету ТСЖ средств просто нет.

Ольга Викторовна Ивашкова, ул. Волочаевская, 163.

     - Высший орган правления в ТСЖ - общее собрание жильцов. ТСЖ для того и создается, чтобы жильцы самостоятельно управляли своей собственностью. Если вас не устраивает председатель, то назначайте собрание и переизбирайте своего главу.

     - В том-то и дело, что это невозможно. Я развешивала объявления о проведении собрания, а председатель их срывал. А в суде принимают иск только к ТСЖ, а не к председателю.

     - Простите, но с вашей стороны я не вижу активного участия в разрешении конфликтной ситуации. В Жилищном
кодексе, кстати, условия проведения собрания четко прописаны. Жильцы информируются либо письменно, либо устно. Приглашение на собрание можно разложить по почтовым ящикам, да и просто обойти квартиры и договориться с людьми. Суд, принимая иск только к ТСЖ, действует абсолютно правомерно. А приставы, исполняя решение суда, могут наложить арест на имущество ТСЖ, реализовать его и погасить долги. По поводу финансовых нарушений вам нужно обратиться в прокуратуру с заявлением о проведении проверки финансовой деятельности ТСЖ.

     - Почему стали брать плату за пользованием лифтом с жильцов нижних этажей? Насколько это правомерно?

Мария ВЛАДИМИРОВА, Хабаровск, Центральный округ.

     - Лифт и лифтовое хозяйство относятся к общему имуществу многоквартирного дома. Собственники или наниматели жилых помещений несут бремя по их содержанию пропорционально занимаемой жилой площади. Причем оплата не зависит от количества жильцов в квартире или этажности. Жилищный кодекс не предусматривает градации, когда жильцы 1-2 этажей не должны платить за места общего пользования.

     - Но ведь раньше мы не платили?

     - На этот счет было соответствующее распоряжение мэра Хабаровска. Прокуратура Центрального района на основе судебной практики (решения Верховного суда РФ по аналогичной ситуации) обнаружила в постановлении хабаровского градоначальника правовые неточности. В его адрес отправили представление, и мэр вынужден был признать свое постановление утратившим силу. На граждан возложили дополнительную плату. Ваше возмущение понятно.

     - Я живу на втором этаже, я бы пользовалась лифтом, раз все равно приходится платить. Но у нас даже кнопка второго этажа заблокирована.

     - Да, такое в Хабаровске встречается часто. Обратитесь в диспетчерскую службу: по телефону или письменно. По факту вашего обращения будет составлен акт, который станет основанием для перерасчета оплаты за предоставленную услугу. Вообще уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае подготовлено обращение в правительство РФ и Госдуму с изложением данной ситуации и предложением внести поправки в Жилищный кодекс.

Гараж - частная собственность

     - Я председатель гаражно-строительного кооператива (ГСК). Против меня возбудили уголовное дело по статье 330 часть 1 - самоуправство. После некоторых неприятных эпизодов собрание ГСК решило, что тот, кто сдает гараж в аренду, должен извещать об этом правление и предоставлять данные арендаторов. За нарушение штраф 500 рублей. Один из арендаторов не выполнил это требование. Тогда я дал распоряжение сторожам не пускать чужую машину, за что и поплатился. В чем моя вина? Я ведь выполнял решение общего собрания.

Алексей ЕМЕЛИН.

     - Гараж - это частная собственность, и ГСК не может указывать гражданину, как им распоряжаться. Нарушения с вашей стороны налицо. К примеру, штрафовать кого-либо ГСК не имеет права - это было незаконное решение. Штраф взимается либо в административном, либо в уголовном порядке. Если собственники или арендатор пользуются гаражом на законных основаниях, то чинить ему препятствия, в частности, не пускать машину, никто не может. А вы делаете именно это. Чтобы вам помочь, нужно посмотреть устав ГСК: какие компетенции и какое имущество имеют члены ГСК, кому принадлежит земля, на которой стоят гаражи, и так далее. Приходите к нам. Мы сделаем запрос в правоохранительные органы, и на основании полной информации дадим совет.

Военным пенсионерам недоплатили?

     - Сегодня Кировский районный суд забит исками от военных пенсионеров по поводу недоплат по санаторно-курортному лечению, окладу, пайку. Тут явное нарушение командованием ДВО федерального закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих». Как такое вообще могло произойти?

Владимир ГУБАЧЕВ, военный пенсионер.

     - Простите, но из вашего вопроса не ясно, какую именно доплату вы не получили, к какому окладу. Для точного ответа необходимо взглянуть на ваши документы.

     - Пожалуйста, пайковые мне платят из расчета 20 рублей в сутки, когда на содержание сторожевой собаки в сутки выделяется 27 рублей, военнослужащему платят 67-68 рублей. Показательная арифметика?

     - Данная норма - 20 рублей - устанавливалась федеральным законом об исполнении бюджета, а в 2006-2007 ежемесячная денежная продовольственная компенсация в этом же размере установлена постановлением правительства РФ.

     - А доплата за санаторно-курортное лечение? Мне, к примеру, положено шесть окладов в год. Последний раз я получил всего 600 рублей.

     - Денежная компенсация к отпуску установлена в фиксированном размере постановлением правительства РФ в 2004 году. Для служащих, уволенных со службы, она составляет 600 рублей и 300 рублей - на одного из супругов. Вообще ваше обращение не первое, я знаю об этой проблеме - она на контроле у уполномоченного по правам человека.

Если не выплатили зарплату...

     - До 2000 года я работал прорабом в фирме «Востоккапиталстрой». Когда я уволился, то не получил зарплату за последний месяц работы - 18 тысяч рублей. После двухлетнего хождения по судам я добился решения в свою пользу. «Востоккапиталстрой» должен выплатить мои деньги. Однако судебные приставы известили, что это невозможно, поскольку фирмы, где я работал, больше не существует. Мне стало известно, что «Востоккапиталстрой» просто поменял свое название - фирма находится на том же месте, только теперь она зовется «Усадьбой». Почему я не могу получить свои деньги?

     Геннадий ЛОПУХОВ.

     - Для ответа мне нужно знать, как «Востоккапиталстрой» прекратил свое существование и является ли «Усадьба» его правопреемником. Если ваша фирма была ликвидирована, и в едином реестре юридических лиц есть соответствующая запись, ее права и обязанности ни к кому не перешли. В таком случае каких-либо претензий предъявить к предприятию невозможно. Это можно было сделать, но лишь в период ликвидации, то есть когда на предприятии создается ликвидационная комиссия. Кстати, взыскание заработной платы является требованием второй очереди. Согласно гражданскому кодексу, если имущества ликвидируемой фирмы недостаточно для погашения кредиторской задолженности, то долги считаются погашенными. Возможно, это ваш случай? Давайте встретимся, посмотрим документы. Я сделаю запрос о правопреемственности этих организаций. Беру ваш вопрос к рассмотрению.

     - Моя дочь Виола Макарова работала бухгалтером в территориальном комитете профсоюза работников штаба ДВО. Она ушла в декретный отпуск, а 2 февраля организацию ликвидировали. Теперь она не может получить причитающиеся ей деньги. Она обращалась и к ликвидатору, и к мировому судье, все безрезультатно. Как ей быть?

Николай ИСАЧЕНКО.

     - Идти к мировому судье сейчас, действительно, бесполезно. Это нужно было делать раньше, в процессе ликвидации.

Инвалид - не приговор!

     - В этом году моя дочь проходила освидетельствование на инвалидность. С решением комиссии медико-социальной экспертизы мы не согласились. Я подала жалобу на решение, но ее не приняли. Сказали, что жалобу должна была подавать дочь, поскольку она уже совершеннолетняя, и я не являюсь ее законным представителем. Разве я - мать - не могу представлять интересы своей дочери?

Валентина ТИХОНОВА, Хабаровск.

     - Законным представителем является лицо, имеющее право без специального полномочия выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных, в том числе в судах, органах госвласти и
местного самоуправления. К таким лицам относятся родители несовершеннолетних детей, то есть не достигших 18 лет, а также
опекуны и попечители. Ваша дочь совершеннолетняя и дееспособная. Следовательно, для представления ее интересовв бюро медико-социальной экспертизы требуется доверенность, подтверждающая ваше право представлять интересы взрослой дочери.

     - Слышал, что правительство РФ установило новый порядок подачи жалоб на решения медико-социальной экспертизы. Можно ли теперь обжаловать эти решения в суде?

Александр ПЕТРОВ, Хабаровск.

     - Действительно, с 20 февраля прошлого года в стране действуют новые правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением РФ № 95. Согласно шестому разделу этих правил, решение бюро медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в главном бюро медико-социальной экспертизы субъекта Российской Федерации. В нашем крае это - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю». Решение главного бюро также может быть обжаловано в Федеральном бюро медико-социальной экспертизы города Москвы. При этом следует учитывать, что подать жалобу на вынесенное решение можно только в течение месяца. Но этот срок не распространяется на процессуальные сроки подачи жалобы в суд. То есть, гражданин может сразу обратиться в суд, не проходя все вышеназванные ступени обжалования.

     На «Прямой линии» дежурила
     Елена Козыряцкая.