РЕГЛАМЕНТ деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае и его аппарата

28.04.2007

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
 

П Р И К А З
от 28 апреля 2007 № 05.1/40а
 

О РЕГЛАМЕНТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ И ЕГО АППАРАТА
 

     В соответствии с Законом Хабаровского края от 31 июля 2006 года № 44 «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае»,
 

     ПРИКАЗЫВАЮ:

     1. Утвердить прилагаемый Регламент деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае и его аппарата (далее - Регламент).

     2. Руководителю аппарата Уполномоченного Ломакину Н.Н. обеспечить контроль за соблюдением Регламента.
 

Уполномоченный
по правам человека
в Хабаровском крае
Ю.Н. Березуцкий
 
 

 

 

УТВЕРЖДЕН
приказом Уполномоченного
по правам человека
в Хабаровском крае
28 апреля 2007 № 05.1/40-а

 

 

РЕГЛАМЕНТ
деятельности Уполномоченного по правам человека
в Хабаровском крае и его  аппарата

     

     Регламент деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае (далее - Уполномоченный) и его аппарата (далее - Регламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Уставом Хабаровского края, Законом Хабаровского края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае», устанавливает основные правила организации деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае (далее - Уполномоченный) и его аппарата по реализации полномочий.

    

Глава 1. Планирование и организация работы аппарата Уполномоченного
 

     1. Аппарат Уполномоченного осуществляет свою деятельность на основе текущих (квартальных) и перспективных (годовых) планов работы.

     2. Отдел информации и организационно-правового обеспечения на основе предложений, поступивших от начальников отделов, в срок до 10 декабря формирует проект перспективного плана работы аппарата Уполномоченного на очередной год.

     Предложения представляются в письменной форме ежегодно не позднее 10 ноября.

     3. Проект перспективного (годового) плана работы Уполномоченного на очередной год представляется отделом информации и организационно-правового обеспечения на рассмотрение руководителю аппарата Уполномоченного.

     4. Отдел информации и организационно-правового обеспечения в соответствии с перспективным (годовым) планом работы аппарата Уполномоченного на текущий год, на основании внесенных предложений ежеквартально до 30 числа каждого квартала, формирует проект очередного текущего (квартального) плана работы аппарата Уполномоченного и представляет его на рассмотрение руководителю аппарата.

     Предложения представляются в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней до начала планируемого периода.

     5. Сформированные текущий (квартальный) и перспективный (годовой) планы работы аппарата Уполномоченного представляются на утверждение Уполномоченному.

     6. Планы работ аппарата утверждаются приказами Уполномоченного.

     7. Руководитель аппарата Уполномоченного и отдел информации и организационно-правового обеспечении осуществляют контроль за выполнением текущих и перспективных планов работ аппарата Уполномоченного.
 

Глава 2. Общие требования к приказам Уполномоченного
 

     1. Уполномоченный в пределах своих полномочий издает приказы.

     2. Приказы Уполномоченного являются правовыми актами индивидуального характера, устанавливающими, изменяющими или отменяющими права и обязанности конкретных лиц, реализующими правовые нормы с конкретным делом или событием. Подготовка проектов правовых актов включает:

     2.1. Подготовку проекта приказа должностным лицом, которому непосредственно поручена подготовка приказа.

     2.2. Согласование проекта приказа:
- с начальником отдела по восстановлению прав граждан;
- если это требуется с начальником отдела информации и организационно-правового обеспечения или бухгалтером.

     2.3. Согласование окончательной редакции проекта правового акта руководителем аппарата Уполномоченного.

     2.4. Представление проекта приказа на подпись Уполномоченному.

     3. Срок нахождения проектов приказов Уполномоченного на согласовании в отделах аппарата не должен превышать 5-ти рабочих дней.

     В отдельных случаях, когда проекты приказов требуют более детальной юридической проработки, срок их согласования продлевается до 7-ти рабочих дней.

     При оперативной подготовке проекта приказа по указанию Уполномоченного срок согласования не должен превышать одного рабочего дня.

     4. Отдел информации и организационно-правового обеспечения осуществляет подготовку приказов Уполномоченного о направлении государственных гражданских служащих на профессиональную переподготовку, повышение квалификации, семинары и стажировку.

     5. Требования к оформлению проектов приказов Уполномоченного устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в аппарате Уполномоченного. Инструкция по делопроизводству утверждается приказом Уполномоченного.

     6. Ответственность за проведение согласования возлагается на вносящего Уполномоченному проект приказа. При наличии возражений проекты визируются с замечаниями, которые оформляются в письменном виде, подписываются соответствующим руководителем или исполняющим его обязанности и прилагаются к согласуемому проекту.

     7. На листе согласования к проекту приказа оформляется реквизит «отметка об исполнителе», который состоит из фамилии, имени, отчества исполнителя, номера его телефона и располагается в левом нижнем углу листа согласования к проекту.

     8. Приказы Уполномоченного вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено приказом.

     
 

Глава 3. Порядок взаимодействия аппарата Уполномоченного с Губернатором и Правительством края, с Законодательной Думой края, с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, с правоохранительными и судебными органами
 

     Взаимодействие аппарата с Губернатором и Правительством края,
с Законодательной думой края, с Уполномоченным по правам человека
в Российской Федерации, с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, с правоохранительными и судебными органами осуществляется следующими способами:

     1. Направление ежегодного доклада Уполномоченного о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края,
а также о деятельности Уполномоченного за отчетный период или же специальных докладов Уполномоченного по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в крае.

     Информация направляется за подписью Уполномоченного.

     2. Организация обмена электронной информацией с подразделениями аппарата Уполномоченного по правам человека Российской Федерации уполномоченными субъектов Российской Федерации. Обмен информацией осуществляется с разрешения Уполномоченного в соответствии с распределением обязанностей координирующего деятельность в сфере, по которой предстоит обмен информацией.

     При этом должно быть обеспечено соблюдение установленных правил работы.

     3. Подготовка ответов на запросы из аппарата Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, из аппарата представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Губернатора Хабаровского края, Законодательной Думы края, других государственных органов. Организацию данной деятельности Уполномоченный поручает руководителю аппарата Уполномоченного или же начальникам соответствующих отделов аппарата.

     4. Направление предложений Губернатору края и в Законодательную Думу края о совершенствовании краевого законодательства в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

     5. Участие в работе комиссий (советов, рабочих группах и др.) Правительства края и Законодательной Думы в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

    

Глава 4. Порядок взаимодействия Уполномоченного и его аппарата
с органами местного самоуправления края
 

     Взаимодействие аппарата Уполномоченного с органами местного самоуправления осуществляется следующими способами:

     1. Оказание содействия органам местного самоуправления в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

     Обеспечение взаимодействия Уполномоченного и его аппарата с органами местного самоуправления возлагается на отдел информации и организационно-правового обеспечения.

     2. Уполномоченный в пределах своей компетенции вправе запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов местного самоуправления документы и материалы по интересующим его вопросам.

     3. Уполномоченный может в пределах своей компетенции направлять предложения о прекращении нарушении прав и свобод человека и гражданина, возможных и необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и свобод и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем.

     4. В пределах своей компетенции Уполномоченный  вправе передать жалобу органу местного самоуправления к компетенции которого относится решение жалобы по существу.

Глава 5. Порядок проведения совещаний

     

     1. Уполномоченный проводит аппаратные совещания каждый понедельник в 16 час. При необходимости Уполномоченный может проводить аппаратные совещания по мере необходимости.

     Оповещение участников аппаратных совещаний обеспечивает специалист 1 категории аппарата Уполномоченного.

    

Глава 6. Порядок организации контроля в деятельности Уполномоченного
по правам человека в Хабаровском крае

     

     1. Руководитель аппарата Уполномоченного и начальники отделов осуществляют контроль за исполнением в установленные сроки приказов Уполномоченного.

     2. Отдел информации и организационно-правового обеспечения обеспечивает доведение документов, содержащих поручения Уполномоченного до исполнителей в 2-дневный срок, а срочных поручений - не позднее 12 часов с момента их подписания.

     В поручении устанавливается срок (календарная дата) его исполнения. Если срок исполнения превышает 1 месяц, то устанавливаются сроки представления докладов о ходе его исполнения. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.

     В случае если в тексте поручения вместо даты исполнения или периода времени имеется указание «срочно» или аналогичное указание, поручение подлежит исполнению в 3-дневный срок, Указание «оперативно» предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения. В других случаях, если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до 1 месяца.

     3. В случае, если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, необходимо представить предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения. Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются.

     4. Снятие с контроля поручений Уполномоченного производится на основании представленной информации об исполнении.
 

Глава 7. Порядок оформления материалов для награждения
Почетной грамотой Уполномоченного
 

     1. Представление к награждению Почетной грамотой Уполномоченного осуществляется в соответствии с Положением о Почетной грамоте Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, утвержденным приказом Уполномоченного.

     2. Отдел информации и организационно-правового обеспечения готовит приказ о награждении Почетной грамотой Уполномоченного.

     3. Отдел информации и организационно-правового обеспечения обеспечивает изготовление бланков Почетных грамот Уполномоченного и их оформление.

     4. Вручение Почетных грамот производится в торжественной обстановке Уполномоченным.

     5. При вручении Почетной грамоты Уполномоченного по поручению Уполномоченного в трехдневный срок оформляется протокол вручения за подписью лица, вручившего награду.
 

Глава 8. Методическая работа в аппарате Уполномоченного

     1. Методическую работу обеспечивает отдел информации и организационно-правового обеспечения аппарата Уполномоченного.

     2. Отдел информации и организационно-правового обеспечения осуществляет подписку на периодические издания для Уполномоченного и аппарата Уполномоченного по полугодиям на основании предложений, представляемых не позднее 01 апреля и 01 октября ежегодно.

     3. По поручению Уполномоченного отдел осуществляет выпуск информационно-методической литературы, памяток, плакатов.
 

Глава 9. Информационное обеспечение деятельности Уполномоченного
 

     1. Информационное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет отдел информации и организационно-правового обеспечения.

     2. Отдел информации и организационно-правового обеспечения организует пресс-конференции и освещает их в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах Уполномоченного; организует подготовку телевизионных программ и радиопередач с участием Уполномоченного.

     3. Отдел информации и организационно-правового обеспечения аппарата Уполномоченного организует сбор и систематизацию материалов о работе Уполномоченного.

     4. Отдел информации и организационно-правового обеспечения осуществляет справочно-информационное обеспечение Уполномоченного и его аппарата, продвижение информационных материалов Уполномоченного в глобальных информационных системах.

     5. Отдел информации и организационно-правового обеспечения осуществляет информационное взаимодействие с населением края путем представления в краевые и районные средства массовой информации материалов о деятельности Уполномоченного.

     6. Контроль за информационным взаимодействием с населением осуществляет отдел информации и организационно-правового обеспечения.
 

Глава 10. Порядок организации рассмотрения письменных
и устных обращений граждан к Уполномоченному
 

     Организация работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан и их регистрации осуществляется главным специалистом приемной граждан и отделом по восстановлению прав граждан.

     1. Письменные обращения граждан передаются на рассмотрение Уполномоченному.

     2. После рассмотрения, письма возвращаются с соответствующими поручениями.

     3. Обращения граждан, поступившие Уполномоченному, относящиеся к компетенции органов исполнительной власти городских округов и муниципальных районов края, направляются по принадлежности.

     4. Прием граждан осуществляется в соответствии с графиком приема граждан по личным вопросам, утвержденным распорядком Уполномоченным.

     Запись на прием ведется главным специалистом приемной ежедневно (кроме выходных и праздничных дней).

     При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов в приемную приглашаются сотрудники отдела по восстановлению прав граждан.

     5. Документы на личный прием к Уполномоченному готовит главный специалист приемной граждан.

     6. Контроль за своевременностью исполнения предложений, заявлений и жалоб граждан осуществляет главный специалист приемной граждан. Контроль за качеством исполненных поручений осуществляется начальником отдела по восстановлению прав граждан.

     7. Контроль за рассмотрением заявлений и обращений граждан регулируется Положением о порядке рассмотрения обращений граждан в аппарате Уполномоченного, утвержденном приказом Уполномоченного.

     8. Поручение, данное по результатам личного приема, исполняется не более чем в 30-дневный срок со дня его подписания, если поручением не установлен иной срок.

     Продление сроков исполнения поручений осуществляется Уполномоченным, либо по его  поручению руководителем аппарата или начальником отдела по восстановлению прав граждан.

     9. Справки-ответы исполнителем представляются в приемную и докладываются Уполномоченному.

     10. Поручение снимается с контроля Уполномоченным или по его поручению руководителем аппарата.

     

Глава 11. Организация делопроизводства в аппарате Уполномоченного

     

     1. Организация работы со служебными документами

     Порядок ведения делопроизводства в аппарате Уполномоченного, подготовка к последующему хранению и использованию осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате Уполномоченного.

     Ответственность     за состояние делопроизводства и сохранность документов в аппарате Уполномоченного возлагается на отдел информации и организационно-правового обеспечения.

     Ответственный за ведение делопроизводства обеспечивает учет и прохождение документов в указанные сроки, сохранность находящихся служебных документов, формирование дел в соответствии с утвержденной номенклатурой дел и соблюдение установленных правил их оформления.

     Ежегодно приказом Уполномоченного утверждается ответственный за ведение делопроизводства.

     Отправка и доставка корреспонденции Уполномоченного осуществляется средствами почтовой, факсимильной связи, электронной почты и нарочными.

     Регистрация поступивших документов производится централизовано.

     Регистрации подлежат все документы. Обращения (заявления, жалобы) граждан регистрируются отдельно. Также подлежат регистрации обращения от имени коллектива сотрудников, но подписанные должностными лицами, документы, полученные с помощью факсимильной и электронной связи.

     В первоочередном порядке регистрации подлежат документы, поступившие от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, из Правительства края, доставленные фельдъегерской почтой, документы, содержащие короткие сроки исполнения, телеграммы.

     Корреспонденция, поступившая после 15.00 часов, подлежит регистрации на следующий день, кроме срочной корреспонденции.

     Документы, поступившие на регистрацию, должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в аппарате Уполномоченного. Не соответствующие установленными правилами оформления документы возвращаются исполнителю.

     Документы для отправки простой, заказной почтой принимаются на регистрацию до 15.00 часов.

     Телеграммы отправляются немедленно.

     1. Организация контроля за исполнением документов в аппарате Уполномоченного

     Порядок и сроки исполнения контрольных документов, осуществляет ответственный за делопроизводство, а по обращениям (заявлениям, жалобам) граждан - отдел по восстановлению прав граждан и ответственный за прием граждан.

     Документы снимаются с контроля только Уполномоченным.

     3. Оперативное хранение документов и дел. Передача дел в архив

     Организация оперативного хранения документов и дел, и передача документов на архивное хранение осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате Уполномоченного.

     В течение двух лет дела хранятся в аппарате Уполномоченного, затем сдаются по описи в ведомственный архив Уполномоченного в установленном порядке.

     Дела временного срока хранения по истечении срока хранения уничтожаются по акту, утвержденному Уполномоченным.

     Для постоянного срока хранения до передачи в государственный архив края хранятся в ведомственном архиве 10 лет.

     Отдел информации и организационно-правового обеспечения аппарата Уполномоченного обеспечивает ежегодное составление сводной номенклатуры дел аппарата Уполномоченного с учетом предложений, которые предоставляются ежегодно до 01 ноября.

     Номенклатура дел утверждается  приказом Уполномоченного.

     4. Командирование государственных гражданских служащих аппарата Уполномоченного

     Порядок командирования и условия направления государственных гражданских служащих в служебные командировки определяется постановлением Губернатора Хабаровского края от 24 августа 2005 года № 180
«О порядке и условиях направления государственных гражданских служащих Хабаровского края в служебные командировки».

     5.Организация печатных и копировально-множительных работ в аппарате Уполномоченного

     Отдел информации и организационно-правового обеспечения обеспечивает организацию печатных и копировально-множительных работ.

     Необходимость копирования и размножения служебных документов определяются руководителем аппарата Уполномоченного и начальниками отделов.

     На изготовление принимаются только документы служебного характера.

     Первоочередному исполнению подлежат приказы Уполномоченного, ответы по обращениям граждан, поступившим в аппарат Уполномоченного. Исполнение других материалов производится в порядке поступления.

     Почетные грамоты на бланках установленного образца изготовляются только за подписью Уполномоченного.

     Поздравительные открытки в цвете изготавливаются за подписью Уполномоченного.

     Материалы, сданные в печать после 17.00 часов (кроме срочных), исполняются на следующий день.