Уполномоченный принял участие в расширенном заседании коллегии УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

28.02.2020

27 февраля Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Игорь Чесницкий принял участие в расширенном заседании коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по итогам работы за 2019 год и задачам на 2020 год.

Заседание коллегии прошло под председательством главного судебного пристава Хабаровского края и Еврейской автономной области Анатолия Касьяненко. Также в нем приняли участие главный федеральный инспектор по Еврейской автономной области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе С. Нужный; федеральный инспектор по Хабаровскому краю аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Н. Шевцов; начальник Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области            Е. Нащёкина; руководитель департамента региональной безопасности Губернатора Хабаровского края В. Соломатин; заместитель председателя Хабаровского краевого суда М. Адкин; первый заместитель прокурора Хабаровского края В. Волков; заместитель начальника УМВД России по Хабаровскому краю А. Дреер; председатель Комитета Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий С. Григоренко и другие представители органов государственной власти, правоохранительных органов и структурных подразделений УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Выступая с докладом, главный судебный пристав Хабаровского края и Еврейской автономной области отметил, что в 2019 году межрайонной службой судебных приставов особое внимание уделялось проблемам взыскания алиментных платежей, штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступления, и иным социально значимым категориям исполнительных производств. Анатолий Касьяненко привел некоторые показатели работы судебных приставов. Так, в прошедшем году в структурных подразделениях УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на исполнении находилось 1 282 107  исполнительных производств. Окончено и прекращено 824 678  исполнительных производств, что на 20,6% больше значения 2018 года. Окончено фактическим исполнением 448 810  исполнительных производств.

Уполномоченный Игорь Чесницкий, выступая на коллегии, побла­годарил руководство УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области за эффективное взаимодействие в вопросах защиты прав граждан. Особое внимание им было уделено такой форме взаимодействия, как проведение совместных приемов граждан в муниципальных образованиях края.

«Руководители районных подразделений службы судебных приставов регулярно участвуют в этих приемах, давая по ряду обращений свои разъяснения, и принимая часть жалоб к своему рассмотрению. За это им отдельное спасибо», - сказал Уполномоченный.

Также в своем выступлении Игорь Чесницкий привел примеры успешного взаимодействия с УФССП в вопросах восстановления нарушен­ных прав граждан и подчеркнул, что в 2019 году на 26% сократилось число обращений к Уполномоченному по вопросам своевременного исполнения судебных актов. После проведенных проверок факты нарушений прав граждан подтвердились в 10% случаев. Уполномоченный акцентировал внимание на то, что большинство подтвержденных нарушений было связано с бездействием судебных приставов-исполнителей, а равно непринятием ими всего комплекса мер принудительного исполнения, установленных феде­ральным законом об исполнительном производстве.

Также Уполномоченный обратил внимание на такое нарушение прав граждан в ходе исполнительного производства, как несоблюдение принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для сущест­вования должника и членов его семьи.

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50% дохода (заработной платы, пенсии, пособия), при этом сумма денежных средств, остающихся у гражданина после удержания, не учитывается.

В свою очередь, зачастую после произведенных удержаний оставшаяся у гражданина сумма денежных средств оказывается меньше прожиточного минимума, что не позволяет ему и членам его семьи удовлетворить базовые потребности.

Недопустимость такого положения неоднократно отмечал Конститу­ционный Суд Российской Федерации в целом ряде судебных актов, указывая на наличие у должника-гражданина имущественного (исполнительского) иммунитета, гарантирующего ему и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, а также соблюдение в рамках исполнительного производства принципов уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 37 Закона об исполнительном производстве  допускается возможность снижения размера удержаний с учетом материального положения должника, однако, анализ правоприменения свидетельствует о том, что в большинстве случаев суды отказывают в удовлетворении соответствующего заявления должника-гражданина, поскольку Закон об исполнительном производстве не содержит императивную норму о сохранении за ним и членами его семьи доходов в размере не менее величины прожиточного минимума.

Отказывая должникам в удовлетворении заявления о снижении размера удержаний менее 50% от суммы заработной платы и иных доходов, не учитываются объективные обстоятельства, свидетельствующие о недос­таточности средств к существованию после производства таких удержаний: наличие на иждивении несовершеннолетних детей, которым должен быть также доступен прожиточный минимум.

Как отметил Игорь Чесницкий: «Подобная практика, безусловно, не соответствует ни принципам социального государства, ни экономическим интересам страны.

Надеюсь, что вскоре данный пробел в законодательстве ликви­дируется. На рассмотрении в Государственной Думе находится законоп­роект «О внесении изменений в статью 138 Трудового кодекса Российской Федерации (в части обеспечения государственных гарантий получения гражданами минимальных денежных доходов)».

В завершение своего выступления Уполномоченный отметил важность осуществляемой службой судебных приставов деятельности, особо подчеркнув, что без приведенного в исполнение судебного акта судебная защита не будет полной.

Уполномоченный принял участие в расширенном заседании коллегии УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области
Уполномоченный принял участие в расширенном заседании коллегии УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области
Уполномоченный принял участие в расширенном заседании коллегии УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области
Уполномоченный принял участие в расширенном заседании коллегии УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области
Уполномоченный принял участие в расширенном заседании коллегии УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области
Уполномоченный принял участие в расширенном заседании коллегии УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области
Уполномоченный принял участие в расширенном заседании коллегии УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области