Порядок защиты трудовых прав

16.01.2019

Правовая основа предоставления и защиты трудовых прав регламентирована Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ).

В силу статей 15 и 57 ТК РФ трудовые права возникают из трудовых отношений, которые должны быть основаны на трудовом договоре – письменном соглашении между работником и работодателем, содержащем всю необходимую информацию о выполняемой работе, условиях труда, обязанностях и правах сторон, в том числе о правах работника на заработную плату и отдых, а также о гарантиях и компенсациях, предоставленных работнику.

Наряду с этим статьей 16 ТК РФ установлено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Однако именно при работе по трудовому договору можно воспользоваться различными способами защиты трудовых прав, тогда как в случае отсутствия трудового договора остается рассчитывать на защиту трудовых прав судом.

Статьей 352 ТК РФ установлены следующие способы защиты трудовых прав:

1) Самозащита работниками трудовых прав (статьи 142, 379 и 380 ТК РФ) - работник может отказаться от выполнения работы, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, в случаях если:

- работа не предусмотрена трудовым договором или угрожает его жизни и здоровью;

- в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней.

На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все трудовые права.

Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

2) Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами.

3) Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Указанный надзор осуществляется государственной инспекцией труда и прокуратурой посредством проведения внеплановых проверок деятельности работодателя по жалобам работников.

При этом, государственная инспекция труда действует в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Пожаловаться можно, обратившись в орган надзора лично либо подав письменную жалобу на бумажном носителе или в электронном виде, соблюдая следующие правила:

- жалоба должна содержать: наименование государственного органа (адресата); фамилию, имя, отчество заявителя (последнее – при наличии); почтовый адрес заявителя; суть нарушения прав; личную подпись заявителя и дату (статья 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Помимо этого важно указать в жалобе свой номер телефона, наименование и адрес работодателя, а также приложить к жалобе копии имеющихся документов в подтверждение своих доводов;

- жалоба в электронном виде, адресованная в государственную инспекцию труда, подлежит направлению с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации (статья 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). В частности, электронная жалоба может быть направлена через портал: gosuslugi.ru.

Следует учитывать, что прокуратура не является первичным органом надзора, в связи с чем, зачастую жалоба передается прокуратурой в государственную инспекцию труда. В таких случаях жалобы, направленные в прокуратуру по простой электронной почте, не рассматриваются по существу государственной инспекцией труда.

4) Судебная защита (статьи 391-394 ТК РФ).

При использовании данного способа защиты трудовых прав важно руководствоваться также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума).

В судах рассматриваются любые трудовые споры. При этом, работник может обратиться в суд непосредственно либо после использования вышеперечисленных способов защиты трудовых прав при условии соблюдения нижеприведенных процессуальных сроков. Исключение  составляют следующие трудовые споры, рассматриваемые непосредственно в судах:

- о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

- об отказе в приеме на работу;

- по заявлениям лиц, работающих по трудовому договору у работодателей –  физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;

- по заявлениям лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Работник имеет право обратиться в суд в течение следующих сроков:

- по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки;

- по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику – в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении;

- по иным спорам – в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Примечательно, что согласно правовой позиции, изложенной в пункте 56 Постановления Пленума, в случае, если работнику, трудовые отношения с которым не прекращены, заработная плата начислена, но не выплачена, то указанное нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. В указанном случае срок на обращение в суд не пропускается.

При пропуске по уважительным причинам указанных сроков, они могут быть восстановлены судом.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что обращение в профессиональный союз или органы надзора за защитой трудовых прав не приостанавливает течение процессуального срока на обращение в суд.

Заявление в суд оформляется по правилам статей 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и предъявляется в суд общей юрисдикции (районный, городской) по месту нахождения работодателя или месту жительства работника в силу статьи 28 и части 6.3 статьи 29 ГПК РФ.

Также, ГПК РФ предусмотрен альтернативный вариант обращения работника к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа (являющегося одновременно исполнительным документом) в случае, если заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику денежных сумм, размер которых не превышает пятьсот тысяч рублей (статья 23, часть 1 статьи 121 и статья 122).

Заявление о выдаче судебного приказа оформляется в соответствии со статьей 124 ГПК РФ и предъявляется мировому судье по обозначенным выше правилам подсудности.

Однако следует учитывать, что в соответствии с положениями  статей 55 и 56 ГПК РФ каждая сторона судебного разбирательства должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Доказательствами по делу являются сведения, которые могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

На основании статьи 393 ТК РФ и части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений.

Право работника на судебную защиту может быть реализовано посредством обращения в прокуратуру, так как на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В свою очередь, лицо, осуществляющее трудовую деятельность без оформления трудовых отношений (трудового договора), обладает лишь правом на обращение в суд с исковым заявлением в общем порядке по месту нахождения работодателя (статьи 28, 131 и 132 ГПК РФ), уплатив государственную пошлину (пункт 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом, в суде необходимо доказать наличие трудовых отношений и факт нарушения трудового права (посредством документов, подписанных ответчиком (договоры, акты, расписки и другое), а также показаний свидетелей и признаний ответчика). Учитывая сложности при доказывании факта наличия трудовых отношений, настоятельно рекомендуется выполнять работу только после оформления трудового договора или иного письменного соглашения.

К сведению, государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Хабаровского края осуществляют:

- государственная инспекция труда в Хабаровском крае, контактные данные: 680038, г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 60, оф. 905, тел.: (4212) 37-69-79, сайт: git27.rostrud.ru;

- органы прокуратуры Хабаровского края, контактные данные: 680000,                   г. Хабаровск, ул. Шевченко, д. 6, телефон: (4212) 32-41-70, сайт: prokurorhbr.ru.

Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае обращается в указанные органы в интересах заявителей, а также оказывает им помощь в составлении исковых заявлений и других документов для обращения в суд. Для этого необходимо направить жалобу на бумажном носителе на имя Уполномоченного по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, д. 32.