Совет Федерации провел парламентские слушания по законопроекту об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, в которых принял участие Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Игорь Чесницкий

12 декабря 2017 г. Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас провел совещание с участием Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяной Москальковой по вопросу о подготовке проекта федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».

В мероприятии также приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Александров, члены этого Комитета СФ Елена Афанасьева и Александр Башкин, член Комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко, член Комитета СФ по международным делам Ольга Тимофеева, Уполномоченные по правам человека из 81 субъекта Российской Федерации, председатель коллегии адвокатов Москвы «Старинский, Корчаго и партнеры" и другие.

«На сегодня мы имеем в достаточной степени проработанный законопроект, который, хотя содержит отдельные моменты для дискуссии, но в целом его концепция поддержана всеми органами государственной власти, и, что еще более важно, — региональными уполномоченными по правам человека», — отметил в ходе совещания Андрей Клишас. По словам сенатора, в Совете Федерации внимательно изучили все предложения региональных уполномоченных, большинство из них заслуживают поддержки.

«Например, вопрос о наделении региональных уполномоченных правом рассматривать жалобы на действия территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации. Действительно, например, по деятельности МВД и ФСИН поступает большее количество жалоб, и установить правовые механизмы взаимодействия уполномоченных с данными органами необходимо», — отметил сенатор.

Татьяна Москалькова поблагодарила Андрея Клишаса за работу над законопроектом. «Это тяжелый труд. Ему предшествовало желание Уполномоченного унифицировать общий инструментарий, взяв все лучшее, что наработано практикой за 20 лет этим институтом, сегодня я просила бы обсудить обозначенные вопросы с тем, чтобы мы понимали позицию непосредственно сенаторов», — заявила Татьяна Москалькова.

«Первоначально модель закона об уполномоченных была создана еще моими предшественниками и уполномоченными, а сегодня мы выходим на законопроект, который позволит, в первую очередь, признать и легитимизировать сам статус Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации», — пояснила она.

По словам Татьяны Москальковой, сегодня во всех субъектах уже есть законы, есть уполномоченные, и это существенный шаг вперед на пути демократии и развития института гражданского общества.

14 декабря 2017 года Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Игорь Чесницкий совместно с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными по правам человека в субъектах РФ, представителями экспертного сообщества принял участие в парламентских слушаниях по проекту федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».

В процессе обсуждения были выявлены недостатки правового регулирования, совокупность которых, а также отсутствие комплексного подхода в его осуществлении усложняют деятельность региональных уполномоченных. Эти обстоятельства эффективно и полноценно могут быть устранены только путем принятия законодательного акта федерального уровня, регулирующего основы правового статуса уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.

По итогам парламентских слушаний участники предложили завершить доработку проекта федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с пакетом законопроектов, направленных на его реализацию, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации внести в порядке законодательной инициативы проект вышеуказанного федерального закона и иных законопроектов, Правительству Российской Федерации рассмотреть поступивший законопроект в установленном порядке и направить заключение, содержащее выводы о позиции Правительства и оценку финансово-экономических последствий.