Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае – 10-летний рубеж

Чтобы страна могла жить, нужно, чтобы жили права.

Адам Мицкевич

Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае – 10-летний рубеж

В 2007 году началась практическая работа государственного правозащитного института Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае. «Создание такого института - логическое движение по развитию гражданского общества в нашем крае…«…»…эффективность работы Уполномоченного по правам человека напрямую зависит от степени зрелости и активности гражданского общества», – такими мыслями была пронизана вводная речь омбудсмена в первом представленном докладе. На пороге неизвестности было сложно определить насколько продуктивно будет работать организация. В настоящее время не возникает сомнения – данный институт нужен дальневосточникам.

Согласно результатам исследования, проведенного хабаровскими социологами и опубликованного на портале «Губерния» 3 марта нынешнего года, омбудсмену (уполномоченному по правам человека) доверяют около 38,4% жителей края. Расположенность граждан обуславливается наличием у правозащитного института уникальных возможностей. По словам Уполномоченной по правам человека в России Э.А. Памфиловой, омбудсмен занимает обособленное положение в структуре власти – Уполномоченные имеют государственный статус, не относясь ни к исполнительной, ни к законодательной власти, что позволяет им «оперативно вмешиваться, предотвращать все возможные нарушения, пользоваться административным ресурсом, где у общественных наблюдателей не хватает ни сил, ни полномочий».

За IV квартал 2006 года и 2007 год Уполномоченному поступило 5053 обращений, 99 человек попали на личный прием. В 2009 году количество обратившихся заметно увеличилось – 6127 человек обратились к омбудсмену за помощью. Непосредственно за 2014 год к Уполномоченному поступило 3143 обращения граждан.

Важным событием 2014 года стала встреча Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и региональных представителей специализированных институтов государственной правозащиты с Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. Итогом встречи стало внесение Президентом в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека», которые закладывают федеральные основы законодательного регулирования деятельности и призваны создавать единое государственное правозащитное поле.

Несмотря на то, что центральной по значимости является работа Уполномоченного непосредственно с обращениями граждан, внимания заслуживает и деятельность, способствующая повышению уровня правовой грамотности населения Хабаровского края. «Ведь лишь изменяя правовое сознание и культуру отдельных членов общества можно обеспечить реальное утверждение новой системы ценностей в обществе в целом, которая базировалась бы на принципах демократии, верховенства права и уважения к правам и свободам человека», – пишет в докладе Ю.Н. Березуцкий.

Молодое поколение – потенциал страны. Амбициозные студенты готовы молниеносно впитывать поступающие из всевозможных источников полезные знания – некий информационный инвентарь, с помощью которого будут способны уже в настоящее время оказывать влияние на формирование более высокоразвитого, в плане осознания своих прав и возможностей гражданами, общество. «Сегодняшняя молодежь закладывает устои нового правосознания», - утверждает Юрий Николаевич. Именно поэтому особому вниманию подверглась работа с молодежью Хабаровского края. Несомненным достижением в правозащитной деятельности Уполномоченного в крае можно считать учреждение в 2014 году по его инициативе в Дальневосточном институте управления кафедры «Уполномоченного по правам человека». Обучение на кафедре дает возможность молодым людям принимать участие во всевозможных мероприятиях, проводимых под эгидой Уполномоченного, а оказывать непосредственную юридическую помощь жителям края. В настоящее время кафедра, созданная на базе аппарата Уполномоченного по правам человека, носит название «Кафедра конституционного права и защиты прав человека» и является базовой.

За 2015 год к Уполномоченному поступило 3194 обращения граждан. Общее количество обращений, поступивших в 2015 году, выросло по сравнению с 2014 годом на 1,6%.  Особое внимание было сосредоточено на реализации социальных прав граждан т.к. 43 % обращений, поступивших в адрес Уполномоченного, касались данного раздела прав.

 Особо болезненными для жителей края оставались вопросы реализации права на жилище. «Жилище – это не просто крыша над головой. Жилище – это основа выживания и развития человека, обеспечивающее ему комфорт и безопасность», – подчеркнул в докладе Ю.Н. Березуцкий. В 2015 году Правительство Хабаровского края в лице министерства строительства края приняло участие в ряде мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, в том числе, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», обеспечив край получением субсидий из федерального бюджета в объеме 136,1 млн. рублей, подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Участие в последней подпрограмме позволило снабдить социальными выплатами для приобретения жилья следующие категории граждан: «Вынужденные переселенцы» и «Чернобыльцы» (Сертификаты в 2015 году получили 4 человека на сумму 6 512,1 тыс.руб.). Также было выделено 208 582,7 тыс. рублей бюджетных ассигнований гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера. В настоящее время выполнение подпрограммы продолжается.

За последние 10 лет институт Уполномоченного по правам человека проник во все проблемные сферы жизнедеятельности человека. В роли незаинтересованного доктора данный институт обеспечивает лечение «воспалившихся» социальных процессов и вопросов, требующих безотлагательного вмешательства. Безостановочный поток людей, обращающихся в поисках решения проблем, свидетельствует о необходимости функционирования данного государственного правозащитного института. Института – посредника между простым обществом и органами государственной власти, порой не умеющих напрямую коммуницировать с простым народом.

Анастасия Кузнецова