Ответы Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае на вопросы граждан по жилищным, семейным, трудовым и иным спорам

Вопрос:

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, имеет ли право работодатель в принудительном порядке, заставить работника школы (гардеробщицу) делать ремонт в летнее время, за ту же зарплату и не только косметический как указано договоре? Разрешение работать на высоте отсутствует, инструктаж не проводится, средства защиты не выдаются.

Ответ:

В соответствии с частью 1 статьи 50 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Таким образом, Вы обязаны выполнять работу, определенную трудовым договором, в надлежащих условиях.

Иная работа может выполняться Вами по дополнительному соглашению с работодателем в порядке статей 60.1 «Работа по совместительству» и 60.2 «Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором» Трудового кодекса Российской Федерации или по другому гражданско-правовому договору (подряда).

Обязать Вас выполнять работу, не обусловленную соглашениями, работодатель не имеет право.

Дополнительно разъясняем, что в силу статей 352 и 392 Трудового кодекса Российской Федерации основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

- самозащита работниками трудовых прав;

- защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

- государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- судебная защита.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор на основании обращения гражданина вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Таким образом, в целях защиты или восстановления трудовых прав Вы вправе обратиться с претензией к работодателю, с жалобой в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае, в прокуратуру или в суд по месту нахождения работодателя.

Жалоба в суд должна соответствовать требованиям статей 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иная жалоба должна содержать: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и почтовый адрес заявителя, суть нарушения прав, наименование и адрес работодателя, личную подпись заявителя и дату. В подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе документы и материалы или их копии.

В свою очередь, Уполномоченный по просьбам заявителей обращается в их интересах в указанные органы надзора и составляет исковые заявления для обращения заявителями в суд при предоставлении ими сведений о работодателе и копий трудовых документов, имеющих отношение к вопросу.

Вопрос:

Добрый день! Почему в Хабаровске перевозчики-хозяева, управляющие общественным транспортом, нарушают права жителей города, беря оплату за проезд выше утвержденной администрацией города. Насколько мне известно, решение комитета по ценам и тарифам недействительно и носит лишь рекомендательный характер без соответствующего постановления администрации города.

Ответ:

Статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены следующие регулярные перевозки:

• по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;
• по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

На этом основании Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 04.05.2016 № 17-Ц «Об установлении предельных максимальных тарифов на услуги по регулярным перевозкам пассажиров и багажа, осуществляемым автомобильным транспортом в городском сообщении и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на территории городского округа «Город Хабаровск» и от 05.05.2016 № 18-Ц «Об установлении предельного максимального вечернего тарифа на услуги по регулярным перевозкам пассажиров и багажа, осуществляемым автомобильным транспортом в городском сообщении и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на территории городского округа «Город Хабаровск» установлено, что при осуществлении перевозок по регулируемым тарифам стоимость проезда одного пассажира и провоз одного места багажа в общественном транспорте на территории г. Хабаровска не должна превышать следующие размеры:

• в автомобильном транспорте: 22 рубля 02 копейки в дневное время и 30 рублей в вечернее время;
• в наземном электрическом транспорте: 23 рубля в дневное время и 30 рублей в вечернее время.

В свою очередь, постановлением администрации города Хабаровска от 21.04.2016 № 1315 утвержден Порядок организации регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, согласно которому регулярные перевозки по регулируемым тарифам обеспечиваются на основании муниципального контракта, а регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам обеспечиваются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, приобретшими такое право по результатам открытого конкурса.

Таким образом, в настоящее время муниципальные транспортные предприятия осуществляют услуги по регулярным перевозкам в г. Хабаровске на основании муниципальных контрактов в пределах регулируемого тарифа, установленного Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, а именно по стоимости проезда одного пассажира и провоза одного места багажа в размере 22 рубля в автобусе, трамвае и троллейбусе.

Остальные перевозчики осуществляют услуги по регулярным перевозкам по нерегулируемым тарифам, поэтому вправе устанавливать стоимость проезда пассажира и провоза багажа по своему усмотрению.

Вопрос:

Вправе ли журналисты без моего разрешения разглашать персональные данные моего сына (фамилию, имя и отчество) при подаче информации о его смерти?

Ответ:

К сожалению, Вами не предоставлен информационный источник, поэтому делать какие-либо однозначные выводы будет сомнительно. Тем не менее, полагаем возможным изложить следующее.

В соответствии с положениями статей 3, 6 и части 7 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Любое действие с персональными данными, включая их сбор и передачу (распространение, предоставление, доступ), осуществляется с согласия субъекта персональных данных.

В случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.

В связи с чем, полагаем, что распространением журналистом в средстве массовой информации фамилии, имени и отчества Вашего сына без его согласия, данного при жизни, и без Вашего согласия в последующем допущено нарушение закона.

В свою очередь, статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Согласно положениям частей 1 статей 23.1 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об этом административном правонарушении возбуждается прокурором и рассматривается судьей.

Кроме того, согласно статье 17 Федерального закона «О персональных данных» если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в судебном порядке. Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

На основании изложенного, Вы вправе обратиться к прокурору с заявлением о привлечении журналиста к административной ответственности по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с журналиста сумм убытков (при наличии) и (или) компенсации морального вреда.

Вопрос:

ПАО «ДЭК» обратилось к мировому судье по вопросу взыскания с меня задолженности по электроэнергии и пени за 2012 год. Как мне доказать, что я оплачивал за электроэнергию если не все квитанции сохранились?

Ответ:

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Таким образом, в судебном процессе, на Вас, как на ответчике по делу лежит обязанность доказать факт внесения платы за потребленную услугу по электроэнергии. В случае если Вами не будут предоставлены соответствующие платежные документы об оплате за коммунальную услугу, то суд может удовлетворить требования истца.

Однако из Вашего обращения следует, что ПАО «ДЭК» обратилось к мировому судье по вопросу взыскания с Вас задолженности по электроэнергии и пени за 2012 год.

Разъясняем, что пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности - три года.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с изложенным, в судебном процессе Вам необходимо заявить ходатайство о пропуске истцом трехлетнего срока давности, и в данной части суд должен вынести решение об отказе в иске в части взыскания задолженности, превышающей трехлетний срок давности.

Вопрос:

Здравствуйте, я мама двоих маленьких детей, 1 год и 4 года. Старший ребенок ходит в детский сад и с родителей постоянно собирают деньги (на жалюзи 15000 рублей, на пластиковые окна 70000 рублей, на игрушки). Заведующая говорит, что окна необходимо менять, а средства на это не выделяются…

Скажите, имею ли права собирать деньги с родителей на подобные вещи? Выделяет ли государство средства на ремонт детских садов и территории сада?

Ответ:

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273) за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в таких организациях.

Кроме того, пункт 5 статьи 54 Федерального закона № 273 устанавливает, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.

Между тем, законодательство не содержит запретов на добровольную спонсорскую помощь, в том числе на нужды детского учреждения.

Вместе с тем, любое принуждение родителей к уплате каких-либо денежных средств со стороны образовательного учреждения либо родительского комитета является незаконным.

Таким образом, если руководство дошкольного образовательного учреждения понуждает Вас к внесению денежных средств помимо Вашей воли, то Вам следует обратиться в управление образование администрации муниципального образования с соответствующим письменным заявлением, а при его безрезультативности - в прокуратуру.

Со своей стороны Уполномоченным будут использованы Ваши доводы в дальнейшей работе, в том числе при подготовке ежегодного доклада Уполномоченного о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края.

Вопрос:

Здравствуйте, я с друзьями занимаюсь небольшой предпринимательской деятельностью. В целях продвижения рекламы мы решили заказать штендер, проще говоря, вывеску. Нашли некого молодого человека с которым заключили договор на  выполнение работ по изготовке штендера с 11 июня по 14 июня. Внесли предоплату в размере 2500 и, собственно говоря, разошлись. По истечению срока выполнения работы, данный молодой человек просто исчез, на связь не выходит по электронке не отвечает, номер не отвечает. Договор с его персональными данными у нас в наличии. Подскажите что делать, стоит обратиться в полицию или просто подать в суд, как на организацию?

Ответ:

В силу положений Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» заказчик вправе направить в адрес исполнителя услуги письменную претензию об оказании услуги в новый срок или о возврате суммы оплаты услуги и возмещении убытков, причиненных в связи с неисполнением договора, в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

В случае неудовлетворения претензии заказчик вправе обратиться с исковым заявлением в суд о расторжении договора, взыскании уплаченной исполнителю суммы и о возмещении убытков, причиненных в связи с неисполнением договора.

Исковое заявление оформляется в соответствии с требованиями статей 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подается по выбору истца в суд по месту:

- нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства;

- жительства или пребывания истца;

- заключения или исполнения договора.

Вместе с тем, не исключено, что исполнителем совершено преступление, предусмотренное частью 1 статьи 159 «Мошенничество» Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

В силу статей 144 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации органами внутренних дел Российской Федерации проводятся проверки по заявлениям о преступлении.

Согласно требованиям частей 1 и 2 статьи 141 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.

Таким образом, заказчик может обратиться в отдел полиции по месту своего жительства с устным или письменным заявлением в произвольной форме о совершении в отношении него мошенничества.

Вопрос:

Я проживаю в многоэтажном доме в г. Хабаровск с супругом. В 2012 году мой муж стал инвалидом группы, передвигается исключительно на коляске с моей помощью. В доме где мы проживаем пандусы не приспособлены для съезда на коляске. Начиная с 2015 года я, в устной форме, многократно обращалась к компании осуществляющей обслуживание нашего жилого дома с просьбой организовать доступный съезд от подъезда до территории двора, т.к. мое здоровье не позволяет самостоятельно перенести коляску с супругом. Они обещали все сделать, но уже 1,5 года ничего не делается. Подскажите, куда обращаться для решения данного вопроса и каковы сроки его исполнения в соответствии с действующим законодательством.

Ответ:

В своем обращении Вы затронули очень важный вопрос обеспечения безбарьерной среды для лиц, имеющих ограничение в передвижении. Ваше беспокойство близко и понятно Уполномоченному и специалистам его аппарата, поскольку этот вопрос неоднократно становился предметом его рассмотрения, по результатам которых вынуждены констатировать, что в его решении существует, во взаимодействии с иными нормативными правовыми актами, ряд препятствий.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Таким образом, согласно положениям Федерального закона у органов государственной власти Российской Федерации и края, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм нет прямой обязанности по обеспечению доступа инвалидов к их жилым помещениям, включающим обустройство пандусов (именно самого жилого дома).

Также Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р и Порядок обеспечения средствами реабилитации инвалидов и неработающих граждан пожилого возраста без группы инвалидности в Хабаровском крае, утвержденный Постановлением Губернатора Хабаровского края от 26.06.2013 № 49, не относит обустройство пандусов к обязательным средствам реабилитации, предоставляемым за счет федерального или краевого бюджетов.

В свою очередь, согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, решение вопроса об обустройстве подъезда пандусом входит в компетенцию общего собрания собственников многоквартирного жилого дома. Обращаем Ваше внимание, что при принятии данного решения должно быть определено, за счет каких денежных средств будет проводиться обустройство пандуса.

Вопрос:

Здравствуйте! Я студентка 2 курса медицинского колледжа, обучаюсь платно. Имею ли я право доучиться на бюджетной основе, если ранее на бюджетной основе не обучалась?

Ответ:

Согласно Порядку и случаям перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное, утвержденному приказом Минобрнауки России от 06.06.2013 № 443, право на переход с платного обучения на бесплатное имеет лицо, обучающееся в образовательной организации на основании договора об оказании платных образовательных услуг, не имеющее на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения, при наличии одного из следующих условий:

а)      сдачи экзаменов за два последних семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценки «отлично» и «хорошо»;

б)      отнесения к следующим категориям граждан: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; граждан в возрасте до двадцати лет, имеющих только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; утраты обучающимся в период обучения одного или обоих родителей (законных представителей) или единственного родителя (законного представителя).

в)      утраты обучающимся в период обучения одного или обоих родителей (законных представителей) или единственного родителя (законного представителя).

В свою очередь, переход с платного обучения на бесплатное осуществляется при наличии свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе.

Таким образом, при соблюдении указанных условий Вы вправе обратиться к директору медицинского колледжа по вопросу Вашего перевода с платного на бесплатное обучение.

Вопрос:

Мне должны были прислать кредитную карту, я выслал за это финансовой организации 2300 рублей, а прислали календарь и ручку. Что делать?

Ответ:

В силу положений Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» претензии относительно неисполнения или ненадлежащего исполнения договоров о продаже товаров (оказании услуг) подлежат предъявлению продавцу (исполнителю). В случае, если продавец, получивший сумму предварительной оплаты в определенном договором купли-продажи размере, не исполнил обязанность по передаче товара потребителю в установленный таким договором срок, потребитель по своему выбору вправе потребовать:

- передачи оплаченного товара в установленный им новый срок;

- возврата суммы предварительной оплаты товара, не переданного продавцом, в десятидневный срок со дня предъявления требования.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие нарушения установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара.

В случае неудовлетворения претензии потребитель вправе обратиться за защитой своих прав в суд или в орган государственного надзора, местного самоуправления или общественное объединение потребителей (ассоциацию, союз).

В связи с изложенным, рекомендуем Вам обратиться с соответствующей претензией к продавцу, не исполнившему обязанность по передаче Вам предварительно оплаченной кредитной карты.

Если продавцом не будут приняты надлежащие меры по удовлетворению претензии Вы вправе обратиться с жалобой в суд или отдел по защите прав потребителей администрации города Хабаровска по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 50.

Жалоба в суд оформляется в соответствии с требованиями статей 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подается по выбору истца в суд по месту:

- нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства;

- жительства или пребывания истца;

- заключения или исполнения договора.

Иная жалоба должна содержать: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и почтовый адрес заявителя, суть нарушения прав, наименование и адрес нарушителя, личную подпись заявителя и дату. В подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе документы и материалы или их копии.

В свою очередь, Уполномоченный по просьбам заявителей обращается в их интересах в органы надзора (контроля) и составляет исковые заявления для обращения заявителями в суд при предоставлении ими документов, имеющих отношение к вопросу.

Вместе с тем, не исключено, что в отношении Вас совершено преступление, предусмотренное частью 1 статьи 159 «Мошенничество» Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

В силу статей 144 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации органами внутренних дел Российской Федерации проводятся проверки по заявлениям о преступлении.

Согласно требованиям частей 1 и 2 статьи 141 Уголовно­процессуального кодекса Российской Федерации заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.

Таким образом, Вы можете обратиться в отдел полиции по месту своего жительства с устным или письменным заявлением в произвольной форме о совершении в отношении Вас преступления.