Ответы Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае на вопросы граждан по жилищным, семейным, трудовым и иным спорам

Вопрос № 1

Здравствуйте! У меня такой вопрос. Я мама четырех несовершеннолетних детей. Могу ли  я оформить адресное пособие на детей? Если да, то, в каком размере его выплачивают и как долго ждать выплаты?

Ответ:

Согласно Порядку предоставления ежемесячного пособия на ребенка в Хабаровском крае, утвержденному постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.01.2016 № 4 (далее - Порядок), семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по краю, установленной Губернатором края, имеют право на предоставление ежемесячного пособия на ребенка.

При этом положение пункта 3.5 Порядка устанавливает, что в случае, если семья имеет трех и более детей в возрасте до 18 лет, то ежемесячное пособие предоставляется в повышенном размере (1348,32 рублей на ребенка).

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка Вам следует обратиться с заявлением в Центр социальной поддержки по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

К заявлению прилагаются следующие документы:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, место жительства на территории Хабаровского края и принадлежность к гражданству;
• свидетельство о рождении детей;
• документ, подтверждающий состав семьи (выписка из домовой книги, справка миграционной службы, жилищных организаций, управляющих компаний и других организаций, уполномоченных на ее выдачу);
• документ, подтверждающий совместное проживание ребенка, на которого назначается ежемесячное пособие, с заявителем (в случае отсутствия сведений об этом ребенке в документе, подтверждающем состав семьи (копии судебных актов о признании совместного проживания с ребенком, об определении места жительства несовершеннолетнего);
• свидетельство о заключении брака (в случае регистрации супруга (супруги) заявителя по другому месту жительства);
• справка об обучении в общеобразовательной организации ребенка (детей) старше 16 лет (представляется ежегодно до исполнения ребенку 18 лет);
• свидетельство о расторжении брака (в случае если брак между родителями ребенка расторгнут);
• свидетельство об установлении отцовства (в случае установления отцовства в отношении ребенка);
• справка о получении (неполучении) аналогичной денежной выплаты на этого же ребенка в другом субъекте Российской Федерации в случаях:

а) регистрации другого родителя (усыновителя) по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации;

б) наличия факта регистрации родителей по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации с момента рождения ребенка до регистрации по месту жительства на территории Хабаровского края;

• документы, подтверждающие доходы членов семьи за три последних месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, или документы, подтверждающие отсутствие доходов.

Решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей принимается Центром социальной поддержки в течение 10 дней со дня поступления заявления и необходимых документов

При этом согласно пунктам 6.1 и 6.2 Порядка ежемесячное пособие на ребенка предоставляется, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. В случае обращения за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно предоставляется за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка.

Кроме того, в соответствии с Порядком реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период ВОВ, жертв политический репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 15.04.2010 № 98-пр, отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям, может быть назначена адресная социальная помощь в случае, если:

• родители (единственный родитель) работают (учатся);
• родители (единственный родитель) не работают в случае невозможности трудоустройства в связи с отсутствием подходящей оплачиваемой работы по месту проживания (данный факт подтверждается органом службы занятости по месту жительства, а при его отсутствии может быть подтвержден администрацией муниципального образования);
• один из родителей (единственный родитель) не работает в связи с осуществлением ухода за ребенком в возрасте до трех лет.
• родители (единственный родитель) работают (учатся);
• родители (единственный родитель) не работают в случае невозможности трудоустройства в связи с отсутствием подходящей оплачиваемой работы по месту проживания (данный факт подтверждается органом службы занятости по месту жительства, а при его отсутствии может быть подтвержден администрацией муниципального образования);

Размер адресной социальной помощи на одного нетрудоспособного члена семьи не может превышать 5000 рублей в год.

Вопрос № 2

С пенсии высчитывают 50%, но не могу оформить субсидию, что делать?

Ответ:

К сожалению, дать полноценную консультацию по изложенному вопросу не представляется возможным, поскольку Ваше обращение малоинформативное.

Тем не менее, считаем возможным разъяснить, что согласно пункту 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 (далее - Правила), субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Пункты 56 и 58 Правил устанавливают, что в случае неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2-х месяцев предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа. При наличии уважительных причин возникновения задолженности (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

Таким образом, полагаем, что именно наличие у Вас задолженности за жилищно-коммунальные услуги может быть одним из оснований для невыплаты Вам субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В связи с чем, Вам необходимо полностью погасить задолженность либо обратиться в Центр социальной поддержки населения по месту жительства с документом, подтверждающим уважительность причин невнесения Вами платы за жилищно-коммунальные услуги (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.).

Кроме того, Вы вправе обратиться в управляющую организацию для заключения соглашения о поэтапном погашении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а затем предоставить его в Центр социальной поддержки населения для рассмотрения вопроса о возможности возобновления Вам субсидии.

Более подробную информацию по данному вопросу Вы можете получить на личном приеме граждан в аппарате Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае. Телефон для предварительной записи 31-84-30.

Вопрос № 3

Здравствуйте! Я работал неофициально в ООО. Мне не выплатили заработную плату. Возможно ли её получить в судебном порядке.

Ответ:

В соответствии с действующим трудовым законодательством основанием для возникновения официальных трудовых отношений между работником и работодателем является заключенный в установленном законом порядке трудовой договор. В свою очередь, гражданским законодательством также предусмотрен договор подряда, предусматривающий выполнение физическими лицами конкретной работы и не содержащий каких-либо условий относительно трудового распорядка, социальных гарантий, а выполненная работа принимается по актам приемки и оплачивается в размере, согласованном сторонами.

Установление факта существования тех или иных договорных отношений и как следствие задолженности по оплате труда отнесено к исключительной прерогативе суда.

Таким образом, для взыскания задолженности по заработной плате Вам необходимо будет документально (свидетельские показания, иные сведения и документы, подтверждающие Ваши доводы) подтвердить в судебном процессе факт выполнения Вами трудовых обязанностей или подрядной работы в организации, к которой Вы предъявляете исковые требования, ежемесячный размер Вашей официальной заработной платы или согласованный размер платы за выполнение подрядной работы, а также сделать расчет суммы иска, поскольку в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В противном случае полагаем, что обращение в суд не будет иметь для Вас положительного результата, поскольку Ваше исковое заявление о взыскании задолженности по заработной платы без фактического подтверждения Ваших трудовых отношений с организацией-должником будет оставлено судом без движения и возвращено в Ваш адрес.

Дополнительно считаем необходимым разъяснить, что согласно положениям главы 57 Трудового кодекса Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) и ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права наделена Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы.

В Хабаровском крае полномочиями по осуществлению государственного контроля за соблюдением трудовых прав обладает Государственная инспекция труда в Хабаровском крае (680038, г. Хабаровск, ул. Серышева, д.60, каб. 905, телефон: (4212) 37-69-79, руководитель - Непомнящий Пётр Валентинович).

Кроме того, согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В связи с изложенным, Вы вправе обратиться в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае или же в прокуратуру, территориально расположенную по месту нахождения организации-ответчика, с соответствующим заявлением об оказании Вам содействия в восстановлении Ваших трудовых прав.

Вопрос № 4

Здравствуйте! Подскажите, имеет ли право работодатель лишить меня одновременно премии и коэффициента за качество?

Ответ:

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата включает в себя компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом, исходя из положений статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявлять благодарность, выдавать премию, награждать ценным подарком, почетной грамотой, представлять к званию лучшего по профессии) является прерогативой работодателя.

Таким образом, премирование работника, а также выплата коэффициента за качество является мерой стимулирующего характера и применяется, как правило, по волеизъявлению работодателя.

Между тем, если Вы полагаете, что работодатель необоснованно отказал Вам в выплате стимулирующих надбавок, то по вопросу защиты трудовых прав Вы вправе обратиться в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае,  органы прокуратуры по месту нахождения работодателя либо в суд.

Вопрос № 5

Здравствуйте уважаемый уполномоченный по правам человека.

Я нахожусь в декретном отпуске со вторым ребёнком. Работаю в гипермаркете Самбери по профессии кондитер. Мне перечисляют на карту за второго ребёнка 7000 рублей (устроена официально), больше ни каких выплат за второго ребёнка мне не производится (при рождении второго ребёнка я оформила детские, в декрете нахожусь девять месяцев). Я хотела бы у вас узнать, все ли выплаты и в полном ли объёме мне осуществляются.

Ответ:

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федерального закона) устанавливаются следующие виды государственных пособий:

• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
• пособие на ребенка.

В свою очередь, статья 15 Федерального закона устанавливает, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, матерям, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обращаем Ваше внимание, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком ограничивается как минимальным, так и максимальным размером. Кроме того, при определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.

Если Вы сомневаетесь в правильности размера начисления (выплаты) Вам ежемесячного пособия по уходу за ребенком Вы можете обратиться с соответствующим заявлением в Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской  Федерации (680021, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 44, тел. (4212)91-12-30).

Кроме того, дополнительно сообщаем, что законодательством Хабаровского края предусмотрена адресная социальная помощь малоимущим гражданам, среднедушевой доход которых не превышает величины среднедушевого прожиточного минимума, установленной на территории края, а именно одиноким женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет.

В связи с чем, если Вы относитесь к указанной категории граждан, то для назначения адресной социальной помощи Вы вправе обратиться в Центры социальной поддержки населения края по месту жительства.

Вопрос № 6

В период трудовых отношений мне было предоставлено жилое помещение в общежитии. Однако в апреле 2016 года я была уволена в связи с сокращением численности или штата работников организации. В связи с чем, меня попросили освободить жилое помещение. Правомерно ли данное требование?

Ответ:

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

С учетом изложенного, при прекращении с Вами трудового договора договор найма специализированного жилого помещения подлежит расторжению. Однако Ваше принудительное выселение из общежития возможно только на основании решения суда.

При предъявлении бывшим работодателем такого иска Вы вправе обратиться в суд с встречным исковым заявлением о сохранении за Вами права пользования данным жилым помещением на определенный срок.

Однако в случае отказа в удовлетворении встречного иска, Вы вправе на основании статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подать заявление об отсрочке исполнения решения суда о Вашем выселении на период, необходимый Вам для вселения в другое жилое помещение.