Вопрос-ответ

Вопрос:

Здравствуйте! Имеет ли право должностное лицо органа местного самоуправления при рассмотрении обращения гражданина, сделать запрос о предоставлении информации по месту работы, приложив при этом работодателю копию обращения в котором были персональные данные посторонних для работодателя лиц (ФИО, место жительства, номер телефона).

Ответ:

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 и частью 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-­распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В свою очередь, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, при прямом толковании этих норм законов, разрешается должностному лицу государственного органа или органа местного самоуправления направлять письменное обращение в другой компетентный государственный орган, орган местного самоуправления или их должностным лицам независимо от содержания обращения.

В случае направления указанным должностным лицом письменного обращения при его рассмотрении другим субъектам, в частности работодателю заявителя, происходит разглашение сведений, содержащихся в обращении, что не допустимо.

Исключением является ознакомление с обращением проверяемого лица при проведении органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внеплановой проверки по обращению на основании статей 10 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Однако необходимо учитывать, что если в обращении содержатся персональные данные лица, не дававшего письменного согласия на их распространение (не являющегося заявителем), то, прежде всего, заявитель нарушает конфиденциальность персональных данных, обусловленную статьей 7 Федерального закона «О персональных данных».