О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае в 2019 году

Полный текст доклада в формате PDF

Уровень соблюдения прав человека – один из важнейших показателей демократической, правовой государственности. Наиболее высокие пока затели этого уровня там, где государство поощряет правозащитную деятельность, создает и укрепляет государственные правозащитные институты.

Особое место в системе государственных правозащитных механизмов занимают уполномоченные по правам человека. Осуществляя вдумчивое и честное посредничество в конфликтах, неизбежно возникающих в процессе жизнедеятельности между человеком и властью, они способствуют пере ведению этих конфликтов в конструктивную плоскость, находя их разрешение, приемлемое для всех сторон. Тем самым, не обладая средствами принуждения, используя как инструментарий свой личный авторитет и публичность деятельности, они в итоге помогают формированию единого правового пространства.

В целях установления единых принципов организации деятельности региональных уполномоченных, а также закрепления общих основ их взаимодействия с органами публичной власти и институтами гражданского общества в Государственной Думе

Федерального Собрания Российской Федерации находится на рассмотрении проект федерального закона «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», внесенный в 2019 году. В законопроект включены положения, восполняющие правовые пробелы и усиливающие гарантии независимости региональных омбудсменов.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькова в ходе заседания думского комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений подчеркнула: «Мы сегодня продвигаем демократическое общество на пути повышения уважения к человеку, повышения его гарантий, принимаем этот комплексный закон».

На встрече Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина с региональными уполномоченными по правам чело века, состоявшейся в декабре 2019 года, омбудсмены обратились к Главе государства с просьбой оказать содействие в ускорении процесса рассмот рения и принятия этого закона.

Выражаю надежду в том, что указанный закон в текущем году будет принят, и это повысит эффективность осуществления институтом уполномоченных государственной защиты прав человека.

В соответствии с действующим законодательством итоговой формой реагирования Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае на выявленные нарушения прав и свобод человека и гражданина является ежегодный доклад. Целью этого документа является привлечение внимания органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и населения к проблемам соблюдения прав и свобод человека и мерам, принимаемым Уполномоченным по правам человека для обеспечения гарантий правовой защиты населения.

Направляя ежегодный доклад в органы государственной власти, рассчитываю на понимание всеми заинтересованными лицами специфики той информации, с которой приходится сталкиваться в процессе своей работы, и сообщаю о моем стремлении

полностью исключить личностное отношение к тем или иным персоналиям или организациям. Безусловно важно, что проблемы, обозначенные в докладе, послужат для должностных лиц актуальным источником информации о проблемах, проистекающих из сложившихся противоречий между декларированными правами и формализованными инструкциями, между нормами закона и реальной правоприменительной практикой.

При этом надеюсь на объективный анализ существующих недостатков, который позволит принять правильные и эффективные управленческие решения, направленные на усиление механизмов государственной защиты прав и свобод человека.

Настоящий ежегодный доклад подготовлен по итогам деятельности Уполномоченного по правам человека в 2019 году во исполнение Закона Хабаровского края от 31.07.2006 № 44 «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае» (далее также – Закон края от 31.07.2006 № 44), в который в прошлом году были внесены изменения в целях приведения его отдельных положений в соответствие с федеральным законодательством.

Доклад является аналитическим документом, в основу которого поло жены события и факты, произошедшие на территории края в 2019 году, которые стали известны из поступивших в мой адрес обра щений граждан, результатов личного приема, рабочих поездок, сведений, получаемых при посещении предприятий, организаций и учреждений.

Кроме того, в нем использованы официальные данные органов государственной власти и органов местного самоуправления, статистические данные, сообщения средств массовой информации, результаты социологических опросов.

Доклад состоит из четырех основных разделов. В первом разделе дается характеристика и оценка обращений граждан, поступивших в 2019 году, а также раскрываются основные проблемы, возникающие при реализации гражданами своих прав и свобод. Во втором содержится информация о деятельности Уполномоченного по правовому просвещению. Третий раскрывает вопросы развития межрегионального и международного сотрудничества. Четвертый, завершающий раздел, раскрывает мои предложения по совершенствованию механизмов защиты прав человека и гражданина.

В соответствии с Законом края от 31.07.2006 № 44 доклад направлен Губернатору края и в Законодательную Думу Хабаровского края.

В электронном виде доклад размещен на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в информационной сети Интернет (www.pravo.khv.ru).

Выражаю искреннюю благодарность всем, кто помогал осуществлять деятельность краевого правозащитного института, способствовал восстановлению и защите прав и законных интересов населения края.

Уполномоченный по правам
человека в Хабаровском крае
И.И. Чесницкий

Полный текст доклада в формате PDF